Решение по делу № 2-440/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Дело № 2а-440/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000319-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 24 августа 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ИК-№), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее по тексту – УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№, и на основании приказов администрации исправительного учреждения привлечен к труду укладчиком пиломатериалов. Указывает, что исправительным учреждением нарушаются его трудовые права, не выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а за отработанное время ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактически выплачено 0,71 коп. Также указывает, что при направлении почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ в Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуру Архангельской области, должные лица ИК-№ принудительно обязали его написать заявление о направлении данной корреспонденции за счет его собственных средств, тогда как денежные средства на его лицевом счете отсутствовали. Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать вышеуказанные обстоятельства незаконным бездействием ответчиков, взыскать в свою пользу компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 000 рублей.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России), в ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-№ УФСИН по Архангельской области ФИО2 заинтересованного лица мастер нижнего склада центра трудовой адаптации осужденных ИК-№ ФИО8

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо мастер нижнего склада центра трудовой адаптации осужденных ИК-№ ФИО8, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Обеспечить участие в судебном заседании административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи не представилось возможным по причине занятости комплекта видеоконференц-связи в другом судебном заседании. Кроме того, административный истец ФИО1 на рассмотрении дела со своим участием не настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что заработная плата ФИО1 выплачена в полностью, с учетом выработанной им нормы. В заявленный ФИО1 период в ноябре 2022 года заработная плата ему не выплачивалась по причине отсутствия работы, то есть ФИО1 в заявленные им дни фактически не работал. Касаемо заявленных доводов о принуждении написать заявление об удержании из его лицевого счета денежных средств пояснила, что удержания за отправку почтовой корреспонденции производились в рамках закона, а также в связи с тем, что данные денежные средства имелись у него на лицевом счете.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено данным Кодексом или иным федеральным законом.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда, в том числе в виде лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

На основании ч. 1 ст. 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 105 УИК РФ).

Статьей 104 УИК РФ предусмотрено, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные (часть 1).

С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени (часть 2).

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года (часть 3).

На основании ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1).

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2).

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3).

На основании п. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение № 8).

Исходя из приведенных норм закона, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, осужденные не относятся к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№. С ДД.ММ.ГГГГ привлечен к труду в качестве укладчика пиломатериалов и изделий из древесины участка лесопиления №.

Согласно справке старшего инспектора ГСЗ и УТСо ИК-21 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 на основании приказа ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ привлечен к труду укладчиком пиломатериалов, деталей и изделий из древесины участка лесопиления № цеха лесопиления ЦТАО, со сдельной формой оплаты труда, с установлением доплаты за работу с вредными условиями труда в размере 4%. На основании приказа ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 привлечен к труду с ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим участка погрузки нижнего склада ЦТАО, со сдельной формой оплаты труда по настоящее время.

Как следует из справки планово-экономического отдела ИК-№, приказом ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области» утверждено 468,25 штатных единиц.

Согласно справке начальника нижнего склада ЦТАО ИК-№, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроен в бригаду № в качестве укладчика пиломатериалов деталей и изделий из древесины. В ноябре 2022 года к работам по укладке и сортировке деталей и изделий из древесины не привлекался в связи с отсутствием объемов работ, на производственную зону ИК-№ не выводился. Копии разнарядок на вывод осужденных на работу в промышленную зону ИК-№ за ноябрь 2022 года предоставить не представляется возможным, так как срок их хранения не регламентируется.

В силу ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 155 ТК РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

В статье 143 ТК РФ предусмотрено, что тарифные системы оплаты труда – системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Из содержания ст. 160 ТК РФ следует, что нормы труда – нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы – устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

В соответствии со ст. 161 ТК РФ для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, то их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 105 УИК РФ размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда; оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Порядок оплаты труда осужденных в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области в спорный период был регламентирован Положениями об оплате труда рабочих (осужденных) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, утвержденными приказами врио начальника данного исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3.1. Положения об оплате труда рабочих (осужденных), утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности (ст. 103 УИК РФ).

Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (пункт 4.1 Положения). Оплата труда осужденных при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (пункт 4.2 Положения).

Оплата труда осужденным производится путем перечисления сумм на лицевые счета (депозиты) (пункт 4.7 Положения).

Удержания из начисленной заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных производятся для возмещения расходов по их содержанию в случаях, предусмотренных ст. 107 УИК РФ (пункт 4.8 Положения).

Обязательно ознакомление под личную подпись осужденных с утвержденными нарядами на сдельные работы и табелями учета рабочего времени (пункт 4.9 Положения).

В силу п. 5.1 Положения основной формой оплаты труда осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию, является повременная форма оплаты труда, которая зависит от продолжительности работы (час, день, месяц) и квалификация осужденных.

На основании п. 5.2 Положения, оплата труда осужденных осуществляется по установленному должностному окладу (часовой тарифной ставке) за фактически отработанное рабочее время. Оплата труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, производится путем применения ежемесячных дополнительных выплат до установленного минимального размера оплаты труда.

Аналогичные нормы закреплены в Положении об оплате труда осужденных, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обращаясь с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд, ФИО1 утверждает, что исправительным учреждением ему не выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а за отработанное время ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактически выплачено 0,71 коп.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2022 года истец не приступал к выполнению своих должностных обязанностей, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ привлечен к труду в качестве укладчиком пиломатериалов деталей и изделий из древесины участка лесопиления № цеха лесопиления центра трудовой адаптации ИК-№.

Из пояснений представителя исправительного учреждения следует, что ФИО1 в ноябре 2022 года не выводился на работу в связи с отсутствием объемов работ.

При этом суд отмечает, что, несмотря на привлечение истца к труду, ИК-№ не является для него работодателем применительно к спорным правоотношениям, в связи с чем учреждение не имеет обязанности по выплате заработной платы за простой, являющейся гарантией, предоставляемой лицам, с которыми заключены трудовые договоры. Следовательно, оснований для оплаты простоя по вине исправительного учреждения не имеется.

Поскольку истец фактически не привлекался к труду в ноябре 2022 года, то оснований для ведения наряда для учета выполненных осужденным ФИО1 работ в указанный месяц не имеется.

Не усматривается судом оснований для признания обоснованными доводов административного истца ФИО1 о нарушении его прав при начислении заработной платы за отработанное время ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,71 коп.

Норма времени и расценки на разные работы с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на работы по уборке территории нижнего склада утверждены заместителем начальника ИК-№.

Как следует из справки о начислениях заработной платы осужденному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в январе 2023 года ФИО1 выполнено 3,6 нормо-часа, отработано 134 чел/час, процент выполнения нормы выработки составил 2,7%, в этой связи ему начислена заработная плата в размере 84 руб. 70 коп., из которой произведены удержания, в том числе в размере 70% на алименты, 70 % на погашение задолженности по исковым производствам, НДФЛ.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в суд табелями учета рабочего времени по бригаде № за декабрь 2022 года, январь 2023 года, справкой о начислениях и удержаниях из заработной платы. Указанная информация согласуется со справкой ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области о начислениях заработной платы осужденному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Начисление заработной платы истцу происходило за фактически выполненный им процент от нормы выработки, что соответствует приведенным нормам материального права и порядку оплаты труда осужденных, действующему в исправительном учреждении.

Поскольку в спорные периоды истец не полностью отработал определенную норму труда, выплата истцу заработной платы ниже минимального размера оплаты труда не противоречит закону, а соответственно его требования в указанной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Не подлежат также удовлетворению требования о признании незаконными действий должностных лиц ИК-№ по списанию денежных средств с лицевого счета в связи с отправкой почтовой корреспонденции.

Согласно ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

На основании ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии со ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 данного Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с п.п. 3 и 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных упреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08 декабря 2006 года № 356 (далее по тексту – Инструкция) учету подлежат денежные средства: внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного. Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Инструкции, контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера.

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Согласно справке старшего инспектора оперативного отдела ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ, осужденным ФИО1 направлялась корреспонденция ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Российской Федерации, прокуратуру Архангельской области и Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в виде закрытых писем.

Как следует из материалов дела, на лицевой счет осужденного ФИО1 № через банк ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 1 715 руб. 48 коп., основанием поступления данных денежных средств указано – «ФСС».

Для погашения задолженности по исполнительным производствам, со счета осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ удержаны денежные средства в счет погашения долгов по алиментным обязательствам и по иску в размере по 600 руб. 42 коп., а также задолженность по коммунальным услугам в размере 85 руб. 77 коп. Остаток денежных средств на счете ФИО1 составил 429 руб. 15 коп.

Денежные средства на отправку почтовой корреспонденции в размере 116 руб. 50 коп. и 28 руб. 63 коп. удержаны со счета осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к врио начальника ИК-№ с заявлениями о снятии со своего лицевого счета денежных средств на отправку почтовой корреспонденции в Верховный Суд Российской Федерации, прокуратуру Архангельской области и Онежскую прокуратуру, которые подписаны лично осужденным ФИО1

Согласно п. 143 Правил, каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, который в силу п. 149 Правил цензуре не подлежат.

В силу п. 144 Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 данных Правил.

Согласно п. 150 Правил, при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в п. 149 данных Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, оценивая их с учетом положений законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИК-№ нарушений прав ФИО6 при удержании из его счета денежных средств в счет отправки почтовой корреспонденции, поскольку таковые денежные средства на его счете имелись.

Действия бухгалтерии исправительного учреждения при удержании денежных средств со счета ФИО6 соответствуют законодательству и прав истца не нарушают.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, оценивая их с учетом положений законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИК-№ нарушений прав ФИО6, а доводы административного истца надуманными и опровергнутыми представленными ответчиком доказательствами.

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания, надлежит отказать.

Разрешая требования истца о взыскании в его пользу компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подп. 3 п. 3 Положения о ФСИН России, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1, не установлено, в связи с чем его требования о взыскании денежной компенсации не подлежат удовлетворению.

Истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>