Дело (УИД) № 42RS0040-01-2023-000703-73

Номер производства по делу (материалу) № 5-114/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 20 апреля 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности № от 11.07.2022,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Черниговец» (юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Березовский, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 18.04.2023 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17.04.2023 в 15 час. 00 мин. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

На опасном производственном объекте «Разрез угольный № 3» на северо-восточном борту карьерной выемки в районе СКВ. 16669 по р.л. XXVIII на гор. +200 - +160 образована опасная зона «Высокий уступ» протяженностью 100 м.

При предусмотренной проектной документацией и согласованным планом развития горных работ на 2023 год высоте уступа 10 м, фактическая высота уступа составляет 40-45 м, отсутствуют предусмотренные проектной документацией бермы безопасности шириной 10 м. Создается угроза жизни и здоровью персонала АО «Черниговец» при ведении горных работ по добыче пластов Владимировский и Лутугинский на горизонте +200 и ниже.

Главный маркшейдер и главный геолог не уведомили главного инженера и начальника участка об обнаружении опасной зоны.

Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный № 3» опасная зона «Высокий уступ» не зарегистрирована в установленном порядке в книге учета опасных зон, границы опасной зоны не построены и не нанесены на планы горных работ.

Отсутствует документация на производство работ по ликвидации опасной зоны и (или) мероприятия по безопасному ведению открытых горных работ в опасной зоне, разработанные маркшейдерской, геологической и технической службами предприятия.

АО «Черниговец» были нарушены: ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ; пункты 38, 39, 42, 44, 83, 89, 92, 94, 96, 97, 100 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

В судебном заседании защитник юридического лица вину признала, суду пояснила, что в настоящее время юридическое лицо устранило не полностью нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, указанные в протоколе по делу об АП.

Представитель Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, суду заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, указывая на то, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности юридического лица на срок до 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

Согласно п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Черниговец» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым, АО «Черниговец» запрещено ведение работ по добыче пластов Владимировский и Лутугинский на горизонте +200 и ниже протяженностью 100 м, где при предусмотренной проектной документацией и согласованным планом развития горных работ на 2023 год высота уступа должна быть 10 м, а фактическая высота уступа составляет 40 – 45 м, отсутствуют предусмотренные проектной документацией бермы безопасности шириной 10 на северо-восточном борту карьерной выемки в районе скважины 16669 по разведочной линии XXVIII на ОПО «Разрез угольный 3 3», №II класс опасности, рег. №А68-00045-0032, расположенном по адресу: (42), Кемеровская область, Кемеровский район; Кемеровская область, г. Березовский; Кемеровская область, Кемеровский район, д. Новая Балахонка; Кемеровская область, Кемеровский район, восточная часть КСП «Щегловское»; в границах горного и земельного отводов АО «Черниговец»; в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 15332 ТЭ (добыча каменного угля открытым способом на Кедровско-Крохалевском месторождении» от 05.03.2012, опасный производственный объект «Разрез угольный», принадлежащего АО «Черниговец».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 18.04.2023 ведение работ по добыче пластов Владимировский и Лутугинский на горизонте +200 и ниже протяженностью 100 м, где при предусмотренной проектной документацией и согласованным планом развития горных работ на 2023 год высота уступа должна быть 10 м, а фактическая высота уступа составляет 40 – 45 м, отсутствуют предусмотренные проектной документацией бермы безопасности шириной 10 на северо-восточном борту карьерной выемки в районе скважины 16669 по разведочной линии XXVIII на ОПО «Разрез угольный 3 3», №II класс опасности, рег. №А68-00045-0032, расположенном по адресу: (42), Кемеровская область, Кемеровский район; Кемеровская область, г. Березовский; Кемеровская область, Кемеровский район, д. Новая Балахонка; Кемеровская область, Кемеровский район, восточная часть КСП «Щегловское»; в границах горного и земельного отводов АО «Черниговец»; в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 15332 ТЭ (добыча каменного угля открытым способом на Кедровско-Крохалевском месторождении» от 05.03.2012, опасный производственный объект «Разрез угольный», принадлежащего АО «Черниговец», запрещено.

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 15 час. 00 мин. 17.04.2023.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по ведению работ по добыче пластов Владимировский и Лутугинский на горизонте +200 и ниже протяженностью 100 м, где при предусмотренной проектной документацией и согласованным планом развития горных работ на 2023 год высота уступа должна быть 10 м, а фактическая высота уступа составляет 40 – 45 м, отсутствуют предусмотренные проектной документацией бермы безопасности шириной 10 на северо-восточном борту карьерной выемки в районе скважины 16669 по разведочной линии XXVIII на ОПО «Разрез угольный 3 3», №II класс опасности, рег. №А68-00045-0032, расположенном по адресу: (42), Кемеровская область, Кемеровский район; Кемеровская область, г. Березовский; Кемеровская область, Кемеровский район, д. Новая Балахонка; Кемеровская область, Кемеровский район, восточная часть КСП «Щегловское»; в границах горного и земельного отводов АО «Черниговец»; в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 15332 ТЭ (добыча каменного угля открытым способом на Кедровско-Крохалевском месторождении» от 05.03.2012, опасный производственный объект «Разрез угольный», принадлежащего АО «Черниговец», сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. 17.04.2023.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Д.В. Глебов