Судья: Грошева Н.А. Дело № 33-24636/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0050-01-2022-002678-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Шатурского городского суда Московской области от 1 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-1711/2022 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о предоставлении мер социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить ей меры социальной поддержки с учетом индексации, взыскании с судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 23 000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что является многодетной матерью, воспитывает троих детей: ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № 130-943-382 45. Кроме того, ею надлежащим образом оформлены следующие страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования: № 190-030-759 35 в отношении ФИО, № 189-924-875 57 в отношении ФИО.

Учитывая малолетний возраст детей, она не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность.

В целях защиты своих прав ею предпринимались меры, направленные на защиту прав и законных интересов своей семьи, малолетних детей. По факту не предоставления ей мер социальной поддержки при подтвержденном статусе многодетной семьи в адрес ответчика были направлены обращения о предоставлении обоснования причин их не предоставления, которые остались без удовлетворения.

Министерством социального развития Московской области подтверждено её право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с положениями Закона Московской области от 30.12.2013 № 189/2013-03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» для основных социально-демографических групп населения, согласно которому она может быть получателем государственной помощи, как малоимущая семья, имеющая место жительство в Московской области и попавшая в трудную жизненную ситуацию. При этом по месту жительства ответчиком, в лице сотрудников отдела опеки и попечительства, осуществляются выезды с целью проведения проверки качества проживания несовершеннолетних детей, в её адрес выставляются требования о трудоустройстве на работу, проведению ремонтных работ в занимаемом жилом помещении, несмотря на то, что денежных средств едва хватает на продукты питания.

Учитывая, что меры социальной поддержки, как многодетной матери ей не предоставляются, поддержка семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, не осуществляется, считает действия превентивного характера сотрудниками отдела опеки и попечительства с вменением ей обязанности обеспечения надлежащего уровня проживания детей незаконными и необоснованными, нарушающими её права и законные интересы, а также права и законные интересы малолетних детей.

Считает, что имеет право на предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, имеющих детей, а также на индексацию указанного пособия, поскольку ежемесячный доход её семьи не позволяет обеспечивать достойный уровень проживания и развития несовершеннолетних детей, она имеет право на признание её и членов её семьи - малолетних детей, малоимущими. Отказ в признании её семьи малообеспеченной не обоснован, нарушает её права и законные интересы.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 1 декабря 2022 года исковые требования ФИО оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановление с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются подтверждения направления судебного извещения в их адрес.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

В соответствии со статьями 3, 16, 18 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок назначения и выплаты единовременного, ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка: получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Статьей 3 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предусмотрено, что к мерам социальной поддержки семьи и детей относятся единовременные пособия при рождении ребенка, ежемесячные пособия на ребенка.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области. Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

В редакции, действующей на момент спорных правоотношений, в силу п. 1 ст. 7 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

В целях реализации Закона Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» Постановлением Правительства МО от 11.03.2022 № 215/7 (ред. от 04.08.2022) утвержден Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка в Московской области, который устанавливает условия назначения (продления, возобновления) и выплаты пособия на ребенка (далее - пособие) (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на пособие имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (далее - заявитель), на каждого рожденного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста восьми лет в семье, уровень имущественной обеспеченности которой не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления социальных пособий и со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в Московской области, если заявитель и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области; место пребывания в Московской области при отсутствии места жительства в Российской Федерации, а также жилого помещения в собственности заявителя (членов его семьи).

Пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения.

Пособие назначается (продлевается, возобновляется) на двенадцать месяцев, начиная с месяца подачи заявления о назначении (продлении, возобновлении) пособия, но не более чем до достижения ребенком возраста восьми лет (п. 4 Порядка).

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" предусмотрена денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет с 01.04.2022 осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами). Заявление о назначении ежемесячной выплаты необходимо подать в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания) или, в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания), по месту фактического проживания (п. п. 4, 13 Основных требований).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО является многодетной матерью, воспитывает троих детей: ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения (л.д. 15, 16, 17).

Из пояснений представителя ответчика в суде первой инстанции следует, что требуемое пособие уже назначено несовершеннолетним детям ФИО с учетом индексации: на ФИО истец получала пособия с 01.04.2021 по 30.06.2022, на ФИО - с 01.04.2021 по 31.07.2022, на основании заявления от 29.09.2022 пособие было назначено с 01.09.2022 по 28.02.2023; на ФИО - с 01.04.2021 по 31.07.2022, на основании заявления от 29.09.2022 пособие было назначено с 01.09.2022 по 31.08.2023.

Из представленной в материалы дела справки от 15 июля 2022 года следует, что ФИО состоит на учете в Шатурском управлении социальной защиты населения получала соответствующие выплаты на расчетный счет.

Согласно справке от 13 июля 2022 года ФИО на период с 1 января 2019 года по 13 июля 2022 года не является получателем пенсии и социальных выплат от ПФР.

Согласно справке о факте получения, размере пособий, компенсации и других социальных выплат либо о неполучении указанных выплат от 13 июля 2022 года № 290600069273, ФИО не получает в настоящее время социальных выплат в органах социальной защиты населения г. Москвы.

Разрешая спор, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, дав совокупную оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пояснениям сторон, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Министерством социального развития Московской области в полной мере осуществляется мера социальной поддержки, назначенная в соответствии с действующим законодательством, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что на расчетный счет истца от ответчика поступали денежные средства на содержание несовершеннолетних детей в виде пособия, с учетом индексаций, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку в удовлетворении основанных требований искового заявления было отказано, то суд первой инстанции правомерно отказал в производных требованиях о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 23 000 рублей и расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами, поскольку суд верно распределил бремя доказывания между сторонами по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом оценил доказательства по делу и в соответствии с требованиями части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации результаты оценки отразил в своем решении. Оснований для иной оценки выводов суда судебная коллегия не находит и соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах права. Судебное постановление основано исключительно на доказательствах, которые в силу статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются относимыми и допустимыми, при этом апелляционная жалоба повторяет правовую позицию апеллянта, выраженную в суде первой инстанции, сводится к несогласию с оценкой, представленных по делу доказательств.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что судом первой инстанции не учтены обстоятельства размера начисленного ей социального пособия на детей, снижение социальных выплат, а также прекращение социальных выплат на ФИО, <данные изъяты> года рождения, до достижения им возраста восьми лет, является несостоятельным и подлежит отклонению, поскольку пособие на несовершеннолетних детей было назначено истцу с учетом индексации в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно: ФИО, <данные изъяты> года рождения, получение пособия с 1 апреля 2021 года по 30 июня 2022 года (пособие назначено в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 года № 989/30), ФИО, <данные изъяты> года рождения, получение пособия с 1 апреля 2021 года по 31 июля 2022 года (пособие назначено в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 года № 989/30), на основании заявления ФИО от 29 сентября 2022 года пособие назначено с 1 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года (пособие назначено в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 11 марта 2022 года № 215/7), ФИО, <данные изъяты> года рождения, получение пособия с 1 апреля 2021 года по 31 июля 2022 года (пособие назначено в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 года № 989/30), на основании заявления ФИО от 29 сентября 2022 года пособие назначено с 1 сентября 2022 года по 31 августа 2023 года (пособие назначено в соответствии с Порядком, утвержденным Постановление Правительства Московской области от 11 марта 2022 года № 215/7), в связи с чем, пособия на несовершеннолетних детей истца были назначены и выплачены в соответствии с Порядками, утвержденными Постановлением Правительства Московской области, действующими на день обращения истца с соответствующими заявлениями.

Меры социальной поддержки, по которым были поданы соответствующие заявления об их назначении, назначены в соответствии с нормами действующего законодательства на момент обращения, а также начислены и выплачены истцу на его расчетный счет, в связи с чем, указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Иные доводы апелляционной жалобы ФИО, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, фактически они выражают несогласие ответчика с выводами суда, правовых оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия, рассмотрев вышеприведенные обстоятельства в совокупности с положениями действующего законодательства приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при принятии решения допущено не было, юридически значимые обстоятельства определены верно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, оценка доказательств произведена судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, положения ст. 198 ГПК РФ при принятии решения соблюдены.

Учитывая изложенное, а также отсутствие правовых оснований к отмене вышеуказанного решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены постановленного по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шатурского городского суда Московской области от 1 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>