РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием представителя истца- адвоката Петраченковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию. В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно пенсии по старости ей отказано, из-за отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Отделением ПФ не учтен период ее проживания в студенческом общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по так как общежитие не считается постоянным местом жительства лица. Истец с решением ответчика не согласен. Ссылаясь на представленные ею справки, диплом, карточку прописки, истец считает, что факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по вышеуказанному адресу на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и непосредственно после нее доказан. Населенный пункт - расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В этой связи, ФИО1 просит признать незаконным вышеуказанное решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право и включить период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по , для досрочного назначения пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 1 год ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ

От истца ФИО1 в суд поступило заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца- адвокат Петраченкова О.А.

поддержала заявленные в иске требования ФИО1 по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о поддержании возражений ответчика на иск и рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в отсутствие истца и представителя ответчика.

Рассмотрев исковое заявление ФИО1, заслушав объяснения представителя истца в суде, показания свидетелей ФИО2 и ФИО3, рассмотрев отзыв( возражения) ответчика на иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.5 ст. 10 вышеуказанного ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно части второй статьи 28.1 настоящего Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела ФИО1, паспорта истца, что решением ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из содержания указанного решения ответчика следует, что ФИО1 в подтверждение проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в в период с ДД.ММ.ГГГГ представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная о регистрации ее в указанный период в студенческом обще6житии, но общежитие предназначается для временного проживания граждан, поэтому и регистрация в нем не считается постоянным проживанием гражданина. На основании представленных ФИО1 документов пенсионный орган пришел к выводу, что отсутствует право на назначение ей пенсии со снижением пенсионного возраста на один год – по достижении 54 лет.

Будучи не согласной с вышеуказанным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и в качестве доказательств в подтверждение факта ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по , т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, представила суду паспорт, дипломы истца и свидетелей, свидетельства о рождении и заключении брака, справки от ДД.ММ.ГГГГ, копию карточки прописки и обеспечила явку в суд свидетелей ФИО2 и ФИО3

Судом установлено, что истица ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства и проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по по очной форме в Донском техникуме механизации учета Госкомстата РСФСР в период с ДД.ММ.ГГГГ Данные факты подтверждаются объяснениями истца в суде, показаниями в суде свидетелей ФИО2 и ФИО3, имеющимися в деле копиями документов: диплома серии , карточки прописки ФИО1, справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.Указанные письменные доказательства согласуются между собой, с объяснениями истицы и показаниями в суде свидетелей ФИО2 и ФИО3,каких-либо оснований не доверять указанным документам и показаниям свидетелей, обучавшихся и окончивших в спорный период , у суда не имеется.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, территория города Донской Тульской области была включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС - ДД.ММ.ГГГГ ( 1г. 8 мес. 18 дн.) ФИО1 постоянно проживала по , в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, ФИО1 имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год.

Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что решение ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области от 08.07.2022 об отказе ФИО1 в назначении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является незаконным, поскольку ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданин, постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста – 55 лет на один год.

В силу ч.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ поскольку она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ДД.ММ.ГГГГ

При вышеуказанных обстоятельствах суд признает за ФИО1 право на включение периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, признает за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по и назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, с учетом того, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась в пенсионный орган только ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о том, что спорные периоды проживания истицы в общежитии не могут быть учтены, как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды истица постоянно проживала в зоне с льготно социально-экономическим статусом, вид жилого помещения- общежитие, в котором проживала истица, не имеет значения при разрешении данного спора, приведенный выше Закон РФ не содержит норму о том, что факт проживания гражданина не может подтверждаться проживанием в общежитии.

Бесспорных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

Оснований для включения в льготный период проживания заявленного в иске периода с ДД.ММ.ГГГГ полностью суд не находит, так как Чернобыльская катастрофа произошла ДД.ММ.ГГГГ и указанная дата считается началом предоставления льготы. Следовательно, заявленный в иске период с ДД.ММ.ГГГГ подлежит частичному включению в льготный период проживания истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд, в размере .

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального Закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на включение периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области отказать.

Взыскать с ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-