Дело № 2-3-160/2023

64RS0008-03-2023-000133-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года

рабочий поселокНовыеБурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при ведущем протокол судебного заседания помощнике судьи Галяткиной К.К.,

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области Силонова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Марьино-Лашмино Новобурасского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по укомплектованию медицинского блока,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Марьино-Лашмино Новобурасского муниципального района Саратовской области» (далее МОУ СОШ с. Марьино-Лашмино) на первом этаже здания расположено помещение, используемое для оказания первой медицинской помощи обучающимся.

При этом медицинское обслуживание обучающихся осуществляется на основании договора об оказании медицинского обслуживания обучающихся между образовательной организацией и ГУЗ СО «Новобурасская районная больница» от 09.01.2023 б/н.

В нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в МОУ СОШ с. Марьино-Лашмино необходимое медицинское оборудование имеется не в полном комплекте.

Таким образом, учащимся образовательного учреждения не может в полной мере гарантироваться охрана их здоровья, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.

Ранее 02.02.2023 прокуратурой района в связи с указанными обстоятельствами директору муниципального учреждения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, вместе с тем, проведенной контрольной проверкой установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены

Просит обязать ответчика укомплектовать блок отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, возражений не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ), одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статья 54 указанного Федерального закона предусматривает право несовершеннолетних на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

При этом организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно данному Порядку первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приложением № 3 у вышеуказанному Приказу № 822н является «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях», согласно которому медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот».

Согласно материалам дела и общедоступной информации, размещенной в информационной сети Интернет, МОУ СОШ с. Марьино-Лашмино является юридическим лицом, образовательным учреждением для детей. Учредителем является администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области.

Судом установлено, что в МОУ СОШ с. Марьино-Лашмино имеется помещение, используемое для оказания первой медицинской помощи обучающимся.

Медицинское обслуживание обучающихся осуществляется ГУЗ СО «Новобурасская РБ» на основании договора об оказании медицинского обслуживания от 09.01.2023 б/н, при этом медицинское оборудование, предусмотренное Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в медицинском блоке в полном объеме отсутствует.

На необходимость устранения отмеченных нарушений указывалось во внесенном в адрес руководителя учреждения представлении, однако, нарушений до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Марьино-Лашмино Новобурасского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по укомплектованию медицинского блока удовлетворить.

Возложить на муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Марьино-Лашмино Новобурасского муниципального района Саратовской области» обязанность принять меры по укомплектованию медицинского блока отделения организации медицинской помощи материально-техническими средствами для охраны здоровья обучающихся, а именно: тонометр с возрастными манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, жгут кровоостанавливающий резиновый, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» согласно Приложению № 3 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В.Никулина