Дело № 5-238/2025

УИД: 86RS0007-01-2025-003275-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 июля 2025 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО2,

защитника ФИО2 – адвоката Мамедова С.А., представившего удостоверение № 522, ордер № 15892 от 22 июня 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганске ФИО2, (дата) года рождения, (иные данные)

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу (адрес) установлено, что должностное лицо филиала ООО «РН-Сервис» в г. Нефтеюганске ведущий специалист отдела обеспечения персоналом ФИО2, находясь по адресу (адрес) 26 марта 2025 года путем почтового отправления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) направила уведомление о заключении трудового договора №175 от 10 марта 2025 года с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. чем нарушила установленный федеральным законом 3-х дневный срок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре). Срок подачи уведомления о заключении трудового договора истек 13 марта 2025 года. Тем самым должностное лицо филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганске ФИО2 нарушила п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп.2 приложения 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, Пояснила, что работала в ООО «РН-Сервис» в должности ведущего специалиста отдела обеспечения персоналом. В ее должностные обязанности входило осуществление миграционного учета иностранных граждан, в том числе и отправка в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомлений о заключении, расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. 10 марта 2025 года с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. был заключен трудовой договор, однако трудовой договор М.О.В. которая занималась оформлением иностранных граждан ей не передала. Поскольку по указанию руководства уведомление о заключении трудового договора должно направляться в ОМВД только с оригиналом трудового договора, она направила уведомление только 26 марта 2025 года, когда ей передали подписанный договор. При этом она неоднократно подходила к М.О.В. с требованием предоставить подписанный трудовой договор и поставила в известность об этой ситуации начальника обеспечения персоналом К.В.В.

Защитник Мамедова С.А. просил производство по делу в отношении ФИО2 прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку было установлено, что трудовой договор ей своевременно предоставлен не был, сроки нарушила по независящим от нее обстоятельствам.

В судебном заседании свидетель М.О.В. показала, что являлась специалистом отдела обеспечения персоналом ООО «РН-Сервис». 10 марта 2025 года подготовила трудовой договор с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. за подписью А.А.А., но оказалось, что последний ушел в этот день в отгул, а потом на больничный. Поскольку не знала кем подписать договор, отложила его в папку и забыла, договор обнаружила начальник обеспечения персоналом А.А.А., после чего он был подписан, дату не помнит. 10 марта 2025 года все данные по трудовому договору и иностранному гражданину были внесены в информационную базу «SAP».

Свидетель А.Ш.С. в судебном заседании показал, что 10 марта 2025 года он заключил трудовой договор с ООО «РН-Сервис», 12 марта 2025 года приступил к исполнению должностных обязанностей.

В судебном заседании свидетель К.В.В. показала, что является начальником отдела обеспечения персоналом ООО «РН-Сервис». ФИО2 являлась ответственным лицом за направление уведомлений в УВМ УМВД о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами на основании должностной инструкции. 10 марта 2025 года с гражданином Р. Узбекистан А.Ш.С. был заключен договор, уведомление ФИО2 было отправлено лишь 26 марта 2025 года. Поздняя передача ей трудового договора, не влияет на подготовку уведомления, поскольку ФИО2 предоставлен доступ к информационной базе «SAP», откуда она имела возможность взять необходимые реквизиты и заполнить уведомление о заключении трудового договора с А.Ш.С. без нарушения установленных сроков направления.

Свидетель А.А.А. в судебном заседании показал, что является заместителем директора по персоналу филиала ООО «РН-Сервис». В то время когда был заключен трудовой договор с иностранным гражданином, он находился на больничном, узнал о произошедшей ситуации когда вышел на работу. ФИО2 предоставлен доступ к информационной базе «SAP», откуда она имела возможность взять необходимые реквизиты и заполнить уведомление о заключении трудового договора без нарушения установленных сроков направления.

Заслушав ФИО2, защитника, свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 8 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина должностного лица филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганске ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 000469 от 17 июня 2025 года, согласно которому 17 июня 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу (адрес) пр рассмотрении поступивших материалов из УМВД России по ХМАО-Югре исх.№1/7-1325 от 13 мая 2025 года, а также проверке сведений в информационной системе «ЕИР РМУ» выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что должностное лицо филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганске ведущий специалист отдела обеспечения персоналом ФИО2, находясь по адресу (адрес), путем почтового отправления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) направила уведомление о заключении трудового договора №175 от 10 марта 2025 года с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. чем нарушила установленный федеральным законом 3-х дневный срок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре). Срок подачи уведомления о заключении трудового договора истек 13 марта 2025 года. Тем самым должностное лицо филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганске ФИО2 нарушила п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп.2 приложения 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Из протокола также следует, что он составлен в отсутствие ФИО2, извещенной надлежащим образом, копия протокола направлена ФИО2 по почте (т.1 л.д.88, 89, 90);

- рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г.Нефтеюганску ФИО3, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (т.1 л.д.1);

- указанием УМВД России по ХМАО-Югре о проведении проверочных мероприятий (т.1 л.д.3-15);

- выпиской из ЕГРЮЛ, в которой содержатся сведения на ООО «РН-Сервис» (т.1 л.д.24-89);

- копией должностной инструкцией ведущего специалиста отдела обеспечения персоналом (т.2 л.д.39-47);

- копией листа ознакомления ФИО2 с должностной инструкцией ведущего специалиста отдела обеспечения персоналом (т.2 л.д.48);

- копией приказа (распоряжения) о приеме ФИО2 на работу (т.2 л.д.51);

- справкой ООО «РН-Сервис» филиала в г.Нефтеюганск от 23 мая 2025 года, согласно которой ФИО2 действительно работает в филиале ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганске с 29 октября 2024 года по настоящее время в должности ведущий специалист в подразделении отдела обеспечения персоналом. В период с 10 марта 2025 года по 13 марта 2025 года сотрудник находился на рабочем месте, что подтверждается табелем учета рабочего времени (т.2 л.д.52,53);

- копией трудового договора № 175 от 10 марта 2025 года (т.2 л.д.9-18);

- копией приказа (распоряжение) о приеме А.Ш.С. на работу (т.2 л.д.20);

- личной карточкой работника А.Ш.С. (т.2 л.д.21-25);

- копией национального заграничного паспорта на имя А.Ш.С. из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан (т.2 л.д.74);

- уведомлением о заключении трудового договора с А.Ш.С. описью, из которых следует, что 26 марта 2025 года путем почтового отправления, ведущий специалист ФИО4 направила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан с нарушением установленного порядка (т.2 л.д. 7-8, 19);

- объяснением М.А.М. согласно которого он является юридическим представителем филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск, где осуществляет трудовую деятельность с 2019 года в должности начальника отдела по правовому обеспечению с февраля 2025 года. 29 октября 2024 года сотрудник ФИО2 назначена ответственным лицом филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск за направление уведомлений в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами на основании должностной инструкции от 18 октября 2024 года, ознакомлена с которой 29 октября 2024 года, а также приказа о приеме работника на работу от 29 октября 2024 года. 10 марта 2025 года с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. был заключен трудовой договор №175 от 10 марта 2025 года, с направлено уведомление было путем почтового отправления лишь 26 марта 2025 года по причине того, что ФИО2 забыла о данной необходимости (т.2 л.д.65);

- объяснением М.О.В. от 16 июня 2025 года, согласно которого она является специалистом отдела обеспечения персоналом филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск, где осуществляет трудовую деятельность с 06 июня 2024 года по настоящее время по адресу (адрес) в ее должностные обязанности входит прием граждан, желающих трудоустроиться в филиал ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск, оформление переводов сотрудников на другую должность, оформление отпусков и т.д. При приеме иностранного гражданина ею формируется приказ о приеме и трудовой договор в информационной программе «SAP», куда вносится информация с указанием всех необходимых реквизитов для заполнения уведомления о заключении трудового договора. У ФИО2 доступ к информационной программе «SAP» открыт, откуда она может взять всю информацию о заключенных договорах с иностранными гражданами. 10 марта 2025 года с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. заключен трудовой договор №175. Уведомление путем почтового отправления было направлено лишь 26 марта 2025 года, по причине того, что ФИО2 не осуществила выгрузку из информационной базы «SAP» о принятых иностранных граждан на работу, при этом трудовой договор был подписан самим А.Ш.С. в день его заключения, а именно 10 марта 2025 года, в этот же день информация ею была внесена в «SAP». В ее должностных обязанностях не предусмотрена передача заключенных договоров сотрудникам, занимающимся отправкой уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, а именно ФИО2 и К.М.И. сделать это она может по личному усмотрению (т.2 л.д.68);

- объяснением А.Ш.С. от 16 июня 2025 года, согласно которого он осуществляет трудовую деятельность в филиала ООО «РН-Сервис» в (адрес) с 10 марта 2025 года по настоящее время в должности помощника бурильщика. 10 марта 2025 года он заключил трудовой договор №175 в кабинете №3 филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск по адресу (адрес) где происходит подписание всех заключенных и расторгнутых договоров с иностранными гражданами и гражданами РФ. в этот же день 10 марта 2025 года ему на руки выдали один экземпляр трудового договора, после подписания которого он сразу же приступил к исполнению должностных обязанностей (т.2 л.д.72);

- объяснением К.В.В. от 16 июня 2025 года, согласно которого она является начальником отдела обеспечения персоналом филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск с декабря 2014 года по настоящее время по адресу (адрес), зд.4. 29 октября 2024 года сотрудник ФИО2 назначена ответственным лицом филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск за направление уведомлений в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами на основании должностной инструкции от 18 октября 2024 года, ознакомлена с которой 29 октября 2024 года, а также приказа о приеме работника на работу от 29 октября 2024 года. 10 марта 2025 года с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. был заключен трудовой договор №175 от 10 марта 2025 года, с направлено уведомление было путем почтового отправления лишь 26 марта 2025 года по причине того, что ФИО2 не должным образом подошла к исполнению своих должностных обязанностей, в связи с тем, что информация была отражена в информационной базе «SAP». С 10 декабря 2024 года ФИО2 предоставлен доступ к информационной базе «SAP», откуда она имела возможность взять необходимые реквизиты и заполнить уведомление о заключении трудового договора с А.Ш.С. без нарушения установленных сроков направления. О том, что у ФИО2 заканчивались сроки направления уведомления, она ничего не сказала, сообщила только после того, как сроки направления истекли. Со дня трудоустройства ФИО2 в филиал ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск ее стажировала К.М.И. которой были разъяснены сроки направления уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров, кроме того, она ознакомлена с нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу ее трудовой деятельности, предоставлен доступ к информационной базе «SAP»,, доступ к платформе «Консультант плюс». Кроме того, в сетевой папке размещены инструкции для самостоятельного изучения вопросов миграционного законодательства РФ (т.2 л.д.78-79);

- объяснением А.А.А. от 16 июня 2025 года, согласно которого он осуществляет трудовую деятельность в филиале ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск, по адресу (адрес) в должности заместителя директора по персоналу и социальным программам с августа 2022 года. 29 октября 2024 года сотрудник ФИО2 назначена ответственным лицом филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск за направление уведомлений в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами на основании должностной инструкции от 18 октября 2024 года, ознакомлена с которой 29 октября 2024 года, а также приказа о приеме работника на работу от 29 октября 2024 года. 10 марта 2025 года с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. был заключен трудовой договор №175 от 10 марта 2025 года, с направлено уведомление было путем почтового отправления лишь 26 марта 2025 года по причине того, что ФИО2 не должным образом подошла к исполнению своих должностных обязанностей, в связи с тем, что информация была отражена в информационной базе «SAP». С 10 декабря 2024 года ФИО2 предоставлен доступ к информационной базе «SAP», откуда она имела возможность взять необходимые реквизиты и заполнить уведомление о заключении трудового договора с А.Ш.С. без нарушения установленных сроков направления. Со дня трудоустройства ФИО2 в филиал ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск ее стажировала К.М.И. которой были разъяснены сроки направления уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров, кроме того, она ознакомлена с нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу ее трудовой деятельности, предоставлен доступ к информационной базе «SAP»,, доступ к платформе «Консультант плюс». Кроме того, в сетевой папке размещены инструкции для самостоятельного изучения вопросов миграционного законодательства РФ (т.2 л.д.84-85);

- объяснением ФИО2 от 11 июня 2025 года, согласно которого она осуществляет трудовую деятельность в филиале ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск, расположенном по адресу (адрес), (адрес) с 29 октября 2024 года по настоящее время в должности ведущего специалиста отдела обеспечения персоналом. Согласно должностной инструкции от 18 октября 2024 года, ознакомлена с которой 29 октября 2024 года в ее должностные обязанности входит осуществление миграционного учета иностранных граждан, а именно отправка в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомлений о заключении, расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, постановка, продление, снятие с миграционного учета по месту пребывания иностранных граждан, работающих в ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганск. 10 марта 2025 года с гражданином Р.Узбекистан А.Ш.С. заключен трудовой договор №175. После подписания трудовых договоров специалисты отдела обеспечения персоналом передают один экземпляр подписанного сторонами трудового договора в кабинет по работе с иностранными гражданами. После этого она обязана заполнить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, приложить один экземпляр оригинала трудового договора, копию доверенности и паспорта, вложить в конверт с описью и передать курьеру. А.Ш.С. был принят на работу с 10 марта 2025 года, но трудовой договор ей был передан специалистом обеспечения персоналом М.О.В. только 26 марта 2025 года. Она в течение нескольких дней с момента приема А.Ш.С. на работу, подходила к М.О.В. с требованием предоставить подписанный трудовой договор. После получения ею трудового договора, она поставила в известность начальника обеспечения персоналом К.В.В. о том, что в данном случае предусмотрена административная ответственность, штраф на организацию за несвоевременное предоставление уведомления. В результате чего, данное уведомление путем почтового отправления было направлено лишь 26 марта 2025 года, после подписания его А.Ш.С. После того, как сотрудники полиции возбудили административное расследование, ее вызвали в кабинет заместителя директора филиала по персоналу и социальным программам А.А.А. где он попросил признать вину и заплатить штраф, на что она отказалась, так как не считает себя виновной (т.2 л.д.62).

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Должностное лицо филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганске ФИО2 обязана была соблюдать требования миграционного законодательства, в том числе посредством контроля, что ею сделано не было.

Довод защиты о том, что ФИО2 не могла направить уведомление, по той причине, что ей не передали трудовой договор, не состоятелен.

Как установлено в судебном заседании в филиале ООО «РН-Сервис» в г. Нефтеюганске установлена информационная база «SAP», в которой имеется вся информация по работникам предприятия. С 10 декабря 2024 года ФИО2 предоставлен доступ к информационной базе «SAP», откуда она имела возможность взять необходимые реквизиты и заполнить уведомление о заключении трудового договора с А.Ш.С. без нарушения установленных сроков направления.

Ссылка на то, что раньше всегда уведомления направлялись с приложением трудового договора, не имеет правового значения, поскольку Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утверждённый Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 требований о приложении трудового договора к уведомлению, не содержит.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина должностного лица филиала ООО «РН-Сервис» в г.Нефтеюганске ФИО2 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, ее действия судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо филиала ООО «РН-Сервис» в г. Нефтеюганске ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу: №

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти дней со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-238/2025. Постановление в законную силу не вступило.