Дело № 2-1109/2025
67RS0002-01-2024-005829-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:
председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,
при секретаре Конюховой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по выделению финансирования, проведении капитального ремонта гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Заднепровского района г. Смоленска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, с учетом уточнения обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности выделить финансирование на проведение капительного ремонта ГТС, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу; после выделения денежных средств МБУ «Зеленстрой» в течение одного года провести капитальный ремонт вышеуказанного ГТС. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки технического состояния гидротехнических сооружений водных объектов на территории Заднепровского района г. Смоленска было выявлено неудовлетворительное техническое состояние ГТС, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска: работает в безнапорном режиме, требуется полная реконструкция.
Определением суда от 23.10.2024 Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением суда от 12.12.2024 процессуальный статус МБУ «Зеленстрой» изменен с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на ответчика.
Определением суда от 05.03.2025 МКУ Управление по делам ГО и ЧС г. Смоленска привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Представитель истца помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Иванова А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылалась на то, что данная ГТС была построена в начале 60-х годов как водохранилище и зона отдыха, соответственно она не предназначена для использования в промышленных и других производственных целях. Вышеуказанное ГТС является муниципальной собственностью закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Зеленстрой». В 2020 году было организовано преддекларационное обследование ГТС с участием представителей Межрегионального технологического управления Ростехнадзора (г. Москва), ГУ МЧС России по Смоленской области, по результатам которого установлено, что возможные повреждения ГТС не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации. В соответствии с п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 в случае, если в результате обследования установлено, что возможные повреждения ГТС не приведут к возникновению чрезвычайных ситуации, деларирование безопасности таких ГТС не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуются.
В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" ГТС на р. Вязовенька не подпадает под действие данного закона, соответственно на нее не распространяется требование законодательства в части правил эксплуатации, декларации безопасности, проекта мониторинга безопасности, аттестации по вопросам безопасности ГТС, наличия локальных систем оповещения, а также договора обязательного гражданского страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС. Оценка состояния ГТС проводится ежегодно во время проведения плановых и предпаводковых осмотров с составлением соответствующих актов согласно выводам которых, текущее состояние ГТС обеспечит безопасный пропуск воды в период паводка. Работоспособность ГТС на реке Вязовенька не повлияет на безопасность неопределенного круга лиц и не приведет к возникновению чрезвычайных ситуаций. В случае окончания установленного проектной документацией срока эксплуатации ГТС и невозможности или нецелесообразности дальнейшей его эксплуатации, а также в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций собственником может быть принято решение о ликвидации или консервации ГТС. Кроме того, бюджет г. Смоленска ограничен в возможностях, имеет место высокий уровень долговой нагрузки на бюджет города, а также отсутствуют дополнительные источники дохода и предусмотреть на 2025 год в бюджете дополнительные ассигнования на проведение капитального ремонта ГТС не представляется возможным.
Представитель ответчика МБУ «Зеленстрой» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Дополнительно пояснив, что МБУ «Зеленстрой» постоянно предпринимались попытки получить субсидию на осуществление капитального ремонта ГТС, велись ежегодные осмотры и текущие ремонты ГТС, также на основании выделенной учредителем субсидии в 2021 году были выполнены проектно-изыскательные работы, разработана проектно-сметная документация, пройдена государственная экспертиза проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС. МБУ «Зеленстрой» является бюджетным учреждением, финансирование которого происходит из бюджета г. Смоленска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Субсидия имеют строго целевое назначение и не могут быть использованы в иных целях.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.
Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации (ст. 5 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").
Согласно ст. 9 вышеуказанного закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
Из материалов дела усматривается, что собственником гидротехнического сооружения по адресу: <адрес>
В соответствии с Постановлением Администрации г. Смоленска от 25.12.2013 № 2307-адм вышеуказанное ГТС перешло в оперативное управление МБУ «Зеленстрой».
Согласно Устава МБУ «Зеленстрой», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления г.Смоленска в сфере организации благоустройства и озеленения территории г.Смоленска и др. Учредителем выступает муниципальное образование г.Смоленскв лице Администрации г.Смоленска.
Муниципальной программой «Содержание и ремонт объектов благоустройства и обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения г. Смоленска», утвержденной Постановлением Администрации г. Смоленска от 13.11.2024 №2810-адм установлено, что МБУ «Зеленстрой» занимается содержанием 9 гидротехнических сооружений. В прибрежной зоне ГТС ежегодно производится покос травы, очистка прибрежной зоны от мусора, вырезка поросли, отсыпка откосов песчано-гравийной смесью (раздел 1). В разделе 6 указанной программы содержатся сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы, в том числе на содержание гидротехнических сооружений из бюджета г. Смоленска выделено 960 тыс. руб.: по 320 тыс. руб. на 2024, 2025, 2026 годы.
Согласно муниципальному заданию МБУ «Зеленстрой» на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска одной из оказываемых муниципальных услуг является содержание 9 гидротехнических сооружений.
Актом предпаводкового осмотра гидротехнического сооружения, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска от 17.03.2021 установлено, что ГТС работает в непроектном режиме, что связано с отсутствием шандор на шахтном водосбросе, в связи с чем данное гидротехническое сооружение находится в безнапорном режиме. Наблюдается перелив воды через крайшахтного водосброса, которая сбрасывается через две водоотводящие трубы. Для нормального функционирования ГТС требуется проведение его полной реконструкции с разработкой проектно-сметной документации. Текущее состояние ГТС обеспечит безопасный пропуск воды в период паводка.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Смоленска в лице и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска и МБУ «Зеленстрой» было заключено Соглашение № о предоставлении из бюджета г. Смоленска МБУ «Зеленстрой» субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 бюджетного кодекса РФ для проведения проектно-изыскательских работ, разработке проектно-сметной документации и прохождению государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС пруда на реке Вязовеньке в микрорайоне Северный г. Смоленска.
Между МБУ «Зеленстрой» и ООО «ГрандСфера» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на оказание услуг по проведению проектно-изыскательских работ, разработке проектно-сметной документации и прохождению государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС пруда по адресу: г. Смоленск, на реке Вязовенька в микрорайоне Северный. Согласно акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по вышеуказанному контракту выполнены в полном объеме и удовлетворяют условиям контракта.
Актом планового осмотра ГТС, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГТС работает в безнапорном режиме. Трасса р.Вязовенька проходит по опорожненному пруду через две водоотводящиеся трубы. Для нормального функционирования ГТС требуется разработка проектно-сметной документации и проведение его полной реконструкции.
Актом предпаводкового осмотра вышеуказанного ГТС от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГТС работает в непроектном режиме, что связано с отсутствием шандор на шахтном водосбросе, в связи с чем данное гидротехническое сооружение находится в безнапорном режиме. Наблюдается перелив воды через крайшахтного водосброса, которая сбрасывается через две водоотводящие трубы. Для нормального функционирования ГТС требуется проведение его полной реконструкции с разработкой проектно-сметной документации. Текущее состояние ГТС обеспечит безопасный пропуск воды в период паводка.
Актом планового осмотра ГТС, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска от 26.10.2022 установлено, что ГТС работает в безнапорном режиме. Трасса р.Вязовенька проходит по опорожненному пруду через две водоотводящиеся трубы. Для нормального функционирования ГТС требуется проведение капитального ремонта в соответствии с разработанной в 2021 году проектно-сметной документации.
Актом планового осмотра ГТС, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска от 19.10.2023 установлено, что ГТС работает в безнапорном режиме. Трасса р.Вязовенька проходит по опорожненному пруду через две водоотводящиеся трубы. Для нормального функционирования ГТС требуется проведение капитального ремонта в соответствии с разработанной в 2021 году проектно-сметной документации.
Актом планового осмотра ГТС, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска от 27.03.2024 установлено, что ГТС работает в безнапорном режиме. Трасса р.Вязовенька проходит по опорожненному пруду через две водоотводящиеся трубы. Для нормального функционирования ГТС требуется проведение капитального ремонта в соответствии с разработанной в 2021 году проектно-сметной документации.
Таким образом, для повышения надежности и безопасности сооружения, закрепленного за МБУ «Зеленстрой» на праве оперативного управления, реализуется комплекс организационно-технических мероприятий, включающих в себя визуальный контроль за безопасностью ГТС, комиссионные предпаводковые осмотры, по мере необходимости проводится текущий ремонт ГТС в соответствии с ежегодно утвержденным планом работы.
Из положительного заключения государственной экспертизы, утв. 28.12.2021 ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» следует, что капитальный ремонт ГТС пруда по адресу: Смоленская область, г.Смоленск, на реке Вязовенька в микрорайоне Северный, следует, что данное гидротехническое сооружение гидроузла относится к 4 классу гидротехничеких сооружений
Согласно годовому плану ремонтов ГТС, закрепленных за МБУ «Зеленстрой» на праве оперативного управления на 2024 год ГТС пруда, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска запланирована уборка мусора, очистка нижнего бьефа, покос травы, стоимость работ составила 10 000 руб.
В соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства капитальный ремонт ГТС расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска составит 16 052 760 руб. в ценах третьего квартала 2024 года.
До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений не устранены, что свидетельствует о том, что вышеуказанное гидротехническое сооружение продолжает оставаться в требующем проведения капитального ремонта состоянии, что создает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций (доказательства обратного в деле отсутствуют).
Оценив все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию проведения капитального ремонта гидротехнического сооружения должна быть возложена на собственника – Администрацию г.Смоленска, а обязанность по проведению капитального ремонта после выделения соответствующих денежных средств Администрацией г.Смоленска на МБУ «Зеленстрой».
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока исполнения решения суд принимает во внимание, что практическое устранение выявленных нарушений дорожного покрытия очевидно требует значительных временных, финансовых и организационных затрат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию г. Смоленска (ИНН №) выделить финансирование на проведение капительного ремонта гидротехнического сооружения, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на МБУ «Зеленстрой» (ИНН №) после выделения денежных средств в течение одного года провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения, расположенного на реке Вязовенька в микрорайоне Северный г. Смоленска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.Н. Тискова
Решение принято в окончательной форме 29.04.2025.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Тискова Л.Н. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Конюхова А.Р. 29.04.2025
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2024-005829-68
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1109/2025 (2-4608/2024;)