Решение по делу № 2-279/2023 от 19.05.2023 - о включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности.

Дело №г.

22RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года

<адрес>

Славгородский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре М.<адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 28.12.2022г. обратился в отдел установления пенсий в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на страховую пенсию по старости по достижении 61 года, если имеется стаж не менее 42 года. В установлении пенсии Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в связи с тем, что за определенные периоды работы недостаточно документов, а именно за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению имуществом с нарушением внесены записи с указания должности и основания приема на работу. Истцом позднее были представлены ответчику документы из архива, решением от 02.03.2023г. № в установлении пенсии повторно было отказано, в связи с тем, что в архивных справках не указаны дата рождения истца, указаны только инициалы, в книге решений председателя комитета по личному составу за 1992 год отсутствуют сведения о приеме истца на работу. По мнению ответчика стаж истца на 31.12.2022гю составляет 41 год 8 месяцев 10 дней, то есть для назначения досрочной пенсии не достает менее 4 месяцев стажа.

Истец считает действия ответчика необоснованными, отказ включить в трудовой стаж период, который не подкреплён приказом о приеме на работу, но подтверждается иными документами — сведениями о зарплате и иными документами, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-758, выданной Архивным отделом администрации <адрес>, имеются сведения о выплате истцу заработной платы в 1993-1994 году. Хотя указанная справка не может подтвердить работу за весь период в Комитете, но те месяцы, которые подтверждаются выплатой заработной платы, достаточны для включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного истец просил суд: 1. Признать Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконными. 2. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 3. Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с 28.12.2022г. и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести начисление пенсии с указанного периода.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования изменил, просит суд:

1. Установить факт принадлежности архивных справок № Ю-757 от 15.02.2023г. и № Ю-758 от 15.02.2023г., выданных архивным отделом Администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края.

2. Включить в трудовой стаж, отработанный до ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время страховой стаж), период работы ФИО1: с 13.01.1993г. по 21.10.1994г. - 1 год 9 мес. 9 дн., водителем в Комитете по управлению государственным имуществом администрации <адрес> края.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в <адрес> в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в сумме 300,00 руб.

Определением суда от 13.04.2023г. изменение исковых требований истцом принято к производству суда.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований, с учетом их изменения, настаивает.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о времени и месте судебного заседания был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из направленного в суд возражения (л.д. 74-77) следует, что ответчик с исковыми требованиями истца не согласен, указывает, что истец полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно представленных документов и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет 41 год 8 месяцев 5 дней. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, ввиду отсутствия права.

В дальнейшем, ФИО1 вновь обратился в отделение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно представленных документов и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж, для назначения страховой пенсии по старости составил 41 год 8 месяцев 10 дней. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, ввиду отсутствия права.

В соответствии со статьей 8 указанного закона страховая пенсия по старости назначается гражданам при достижении возраста 65 лет (для мужчин) и 60 лет (для женщин). Изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста на 1 год ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ. Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости возникает при достижении возраста 63 лет. При этом, в соответствии с п. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не может быть менее 28,2. Согласно п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижении возраста 61 год.

При рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащихся в документах сведениям, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность сведений; принимает меры по фактам представления

Согласно п. 2.3 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В соответствии с п. 2.13 Инструкции № в графе 3 пишется: «принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

В представленную заявителем трудовую книжку внесена запись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению имуществом с нарушением требований Инструкции №, а именно отсутствует должность и основание на прием.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В целях оказания содействия в подтверждение указанного периода работы был направлен запрос. В ответ на запрос поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ №/п/2387, выданная Администрацией <адрес>, согласно которой сведения по начислению заработной платы в отношении заявителя отсутствуют.

ФИО1 самостоятельно представил архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № Ю757, Ю-758 выданные архивным отделом Администрации <адрес> о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанных справках не указана дата рождения, указаны инициалы. Согласно архивной справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-757, в книге решений председателя комитета по личному составу за 1992 год распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ не значится, сведения о приеме на работу ФИО1 отсутствуют.

Учитывая изложенное, архивные справки не могут быть приняты к рассмотрению.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в страховой стаж ФИО1

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований истца, ответчик, просит суд отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку суду не были представлены сведения о том, что учреждение в котором работал заявитель в спорный период времени, в настоящее время существует, суд приходит к выводу о невозможности истцом в ином порядке установить факт принадлежности ему спорных архивных справок, которые требуются ему для оформления пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, фамилией, именем и отчеством заявителя являются – ФИО1.

Указанный факт подтверждается материалами дела, в частности: свидетельством о рождении истца (л.д. 109), свидетельством о заключении брака (л.д. 110), паспортом истца (л.д. 7), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 8), страховым свидетельством пенсионного органа (л.д. 7), военным билетом (л.д. 33), трудовой книжкой истца (л.д. 34-38).

Таким образом, доводы истца о том, что правильное написание его фамилии имени и отчества – ФИО1, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами гражданского дела, доказательств опровергающих указанное, суду представлено не было.

Истец просит суд установить факт принадлежности ему архивных справок № Ю-757 от 15.02.2023г. и № Ю-758 от 15.02.2023г., выданных архивным отделом Администрации <адрес>, подтверждающих период работы истца в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края.

Анализируя представленные суду доказательства, установлено, что сведения перечисленные в архивных справках и информация содержащаяся в документах представленных суду истцом, в совокупности подтверждают доводы последнего о том, что правоустанавливающие документы в виде архивных справок были выданы именно истцу, доказательств обратного суду представлено не было.

С учетом изложенного, поскольку судом установлен факт принадлежности архивных справок истцу, в результате чего последний сможет реализовать свое право на пенсионное обеспечение, при наличии отсутствия спора о праве, суд полагает заявленные требования истца об установлении факта принадлежности вышеуказанных архивных справок, подлежащими удовлетворению.

Также из материалов дела следует, что 28.12.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 28-30). Решением ответчика № от 09.01.2023г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права (л.д. 23).

Из указанного решения следует, что согласно п. 2.3. Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту. приказа (распоряжения). В соответствии с п. 2.13. Инструкции № в графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. В представленную заявителем трудовую книжку внесена запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по управлению имуществом с нарушением требований Инструкции, а именно: отсутствует должность и основание на прием. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №/п/2387, выданная Администрацией <адрес>, согласно которой сведения по начислению заработной платы ФИО1 отсутствуют. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в страховой стаж ФИО1 По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 на дату обращения для выхода на пенсию досрочно составляет 41 год 8 месяцев 5 дней.

Также из материалов дела следует, что 22.02.2023г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 62-64). Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 02.03.2023г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права (л.д. 57).

Из указанного решения следует, что в соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии трудовой книжки, а так же в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Согласно п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). ФИО1 самостоятельно представил архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-757, Ю-758 выданная архивным отделом Администрации <адрес>, о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанных справках не указана дата рождения, указаны инициалы. Согласно архивной справке о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-757, в книге решений председателя комитета по личному составу за 1992 г. распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ не значится, сведения о приеме на работу ФИО4 отсутствуют. Учитывая изложенное, архивные справки не могут быть приняты к рассмотрению. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ для выхода на пенсию досрочно составляет 41 год 8 месяцев 10 дней.

Истец не согласившись с указанными решениями просит суд включить спорный период работы в его страховой стаж и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что ответчику были представлены доказательства его работы в спорный период в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>.

Разрешая требования истца, не выходя за пределы заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Нарушения порядка ведения трудовых книжек, допущенные работодателем, не могут являться основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Согласно представленной трудовой книжки от 07.08.1978г., выданной на имя ФИО1, истец с 02.11.1992г. был принят на работу в комитет по управлению имуществом, уволен по собственному желанию 21.10.1994г. (записи №№, 12, л.д. 35).

Факт работы истца с января 1993г. по 21.10.1994г. в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в должности водителя подтверждается архивными справками от 15.02.2023г. № Ю-757 и Ю-758(л.д. 83-85), представлены сведения о начислении заработной платы.

Из представленной суду выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.04.2023г., спорный период работы с 13.01.1993г. по 21.10.1994г. указан как период работы истца в комитете по управлению имуществом (л.д. 88-91).

С учетом представленных доказательств, с доводами ответчика о том, что период работы истца с 13.01.1993г. по 21.10.1994г. в комитете по управлению имуществом (в должности водителя, что подтверждается архивными справками), не подлежат включению в страховой стаж, в связи с непредоставлением соответствующих доказательств, суд не может согласиться, поскольку истцом представлены доказательства подтверждающие факт работы в указанный период времени в комитете по управлению имуществом, в частности представлена трудовая книжка подтверждающая указанный факт работы истца, также представлены архивные справки от 15.02.2023г. № Ю-757 и Ю-758, которые в совокупности подтверждают факт работы истца в вышеуказанный период времени в комитете по управлению имуществом.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Недобросовестность исполнения работодателем возложенных на него законодательством обязательств по ведению трудовой книжки, иной документации, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и в соответствии со сроками установленными законом, таким образом, требования истца о назначении страховой пенсии со дня возникновения права, подлежат удовлетворению, с учетом включения в страховой стаж истца спорного периода работы.

Таким образом, требования истца, с учетом их изменения, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание результат рассмотрения дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300, 00 руб., факт оплаты которой подтверждается квитанцией банка от 13.03.2023г. (л.д. 6).

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, архивных справок: № Ю-757 от ДД.ММ.ГГГГ и № Ю – 758 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом Администрации <адрес> края ФИО1, подтверждающих факт работы истца в спорный период в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с учетом включения в страховой стаж истца вышеуказанного периода работы.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.

Председательствующий И.Н. Шполтакова