<...> УИД № 70RS0001-01-2023-001082-12
№ 5-122/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2023 года судья Кировского районного суда г. Томска А.Р. Корниенко, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся /________/ в Республике /________/, гражданки Республики /________/, место жительства: /________/, русским языком владеющей и в услугах переводчика не нуждающейся,
установил:
24.03.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу: /________/, в ОВМ ОМВД России по Кировскому району города Томска, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска, установлено, что гражданка Республики /________/ ФИО1, /________/ года рождения, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации. Гражданка Республики /________/ ФИО1, /________/ года рождения, прибыла 30.08.2005 в Российскую Федерацию, на миграционном учете по месту пребывания (жительства) никогда не состояла. Гражданка Республики /________/ ФИО1, /________/ года рождения, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, срок законного пребывания истек 29.08.2006 (согласно сведениям о многократной визе от 30.08.2005 на странице /________/ иностранного паспорта /________/, выданного Республикой /________/ 16.08.2000 сроком до 16.08.2005, срок действия иностранного паспорта продлен до 16.08.2010, согласно штампу на странице /________/). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. № 2537-рв внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р, утвердившее перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (далее - Перечень). В частности, Распоряжение № 1253-р дополнено пунктом, устанавливающим, что датой снятия ограничений на международное транспортное сообщение с иностранными государствами, не включенными в Перечень, является дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022г. № 12673, то есть — 15 июля 2022 г. Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 г. Гражданка Республики /________/ ФИО1, /________/ г.р., с 30.08.2005 г. по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформляла, до 12 октября 2022 года включительно за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, территорию Российской Федерации до 12 октября 2022 года не покинула, чем нарушил(а) ст.5 п.п.1,2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил(а) правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Пашаева Улкар вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что её несовершеннолетний ребенок является гражданином Российской Федерации, в связи с чем, выдворение её в Грузию повлечет разлуку с ребенком, что не допустимо. Просила не применять в её отношении административное выдворение за пределы Российской Федерации; выразила готовность в кратчайшие сроки легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что 24.03.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу: /________/, установлена гражданка Республики /________/ ФИО1, /________/ года рождения, которая, прибыв на территорию РФ 30.08.2005, уклонилась от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, который истек 29.08.2006.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом 292 об административном правонарушении, личными объяснениями ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина, которые отвечают принципам допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания судья исходит из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающим обстоятельством, установленным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, отягчающих обстоятельств судом не установлено.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В материалы дела представлено свидетельство о рождении 1-ОМ /________/ от 05.08.2015 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором в графе «мать» указана ФИО1, в графе «отец» - С.
Из пояснений ФИО1 следует, что она с 29.03.200 состоит в браке (свидетельство о браке от 04.05.2009) с С., являющимся гражданином РФ.
С учетом изложенного, суд считает установленным, что супруг и несовершеннолетний ребенок ФИО1 являются гражданами РФ, проживают на территории РФ и являются гражданами РФ,
Судья принимает во внимание, что представлены доказательств наличия близких родственников ФИО1 и их проживание на территории Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации на законных основаниях, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.
Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.
При таких обстоятельствах, с учетом действующих правовых норм и установленных обстоятельств по делу выдворение ФИО1 из Российской Федерации повлечет негативные последствия как для нее, так и для ее близких родственников, один из которых -несовершеннолетний ребенок, так как при невозможности въезда в Россию, супруг и сын также вынуждены будут покинуть Российскую Федерацию либо потеряют возможность систематического общения с супругой и матерью.
В связи с этим, судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения, не является необходимым, в связи с чем, возможно применить к нему положения ст. 8 Конвенции.
С учетом фактических обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, учитывая личность ФИО1, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1, родившуюся /________/ в Республике /________/, гражданку Республики /________/, паспорт /________/, временно пребывающую в Российской Федерации по адресу: /________/ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, РКТМО 69701000, счет № 03100643000000016500, Отделение Томск Банка России, БИК 016902004, Кор./сч. 40102810245370000058, КБК 18811601181019000140.
Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6.
В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья -подпись- А.Р. Корниенко