Решение по делу № 2-323/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным решения ТО УОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости (по категории многодетная мать), включении в трудовой стаж периодов работы и обязании назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

Дело № 2-323/2023

УИД 05RS0019-01-2023-000335-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 05 июля 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием истца ФИО5, представителя истца - адвоката ФИО10, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО11, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретарях ФИО7, ФИО8 и ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 Иты ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ТО УОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости (по категории многодетная мать), включении в трудовой стаж периодов работы и обязании назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ТО УОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку серии AT-IV №. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, но ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа. Не включен в стаж следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в совхозе им. <адрес> РД. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период она действительно работала в совхозе им. <адрес>, что могут подтвердить свидетели: ФИО2 и ФИО3, которые работали вместе с ней в указанной период. Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия УОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес>. Считает, что пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, чем нарушил ее право на получение пенсии.

Просит суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (в прошлом на момент его принятия ТО УОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Включить в трудовой стаж, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе им. <адрес> РД и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (в прошлом ТО УОПФР по <адрес> в <адрес> и <адрес>) и назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель адвокат ФИО10 дали пояснения аналогичные, указанным в исковом заявлении, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД, ныне Отделения Социального фонда России по <адрес> ФИО11 в удовлетворении исковых требований просил отказать, в обоснование возражений, указав, что права на страховую пенсию у ФИО5 нет, так как нет требуемого стажа для назначения страховой пенсии по категории - многодетная мать. Согласно ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" женщинам родившим пять и более детей и воспитавших их до достижения 8-ми летнего возраста требуется 15 лет страхового стажа. Согласно представленным гражданкой ФИО5 документам, факт работы в совхозе "Энгельский" <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.2002г.г. не подтвердился актом встречной проверки. Так же был учтен стаж согласно выписке из индивидуального лицевого счета, общий суммарный стаж составляет 12 лет 4 месяца и 7 дней в связи, с чем не дает право на страховую пенсию.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показала, что она работала в совхозе "Энельский" <адрес> Республики Дагестан, в последующем СПК "Ново-Каринский", дояркой с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и истец ФИО5 в указанный период работала вместе с ней также дояркой. В подтверждение указанных показаний свидетелем ФИО2 суду представлена трудовая книжка АТ-III №, содержащая сведения о работе ФИО2 в совхозе "Энгельский" <адрес>, в последующем реорганизованного в СПК "Новокаринский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО4 суду показал, что с ФИО5 он знаком, поскольку работал вместе с ней в совхозе "Энгельский" <адрес> РД. ФИО5 работала дояркой. С 1975 по 1990 годы он работал в указанном совхозе главным зоотехником, а с 1990 года является руководителем. ФИО5 работала с 1986 года по 2002 год. Трудовые книжки вел отдел кадров, сейчас уже нет, и они хранились в бухгалтерии. Когда женщина находилась в декретном отпуске, декретные начислялись согласно положению, по уходу и по выходу, через СПК, выставлялся больничный и делался расчет по больничным. Фамилия ФИО1 в приказе № об увольнении написана ошибочно. В подтверждение указанных показаний свидетелем ФИО4 суду представлена трудовая книжка АТ-III №, содержащая сведения о работе ФИО4 в совхозе "Энгельский" <адрес>, в последующем реорганизованного в СПК "Новокаринский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО12 суду показал, что с ФИО5 он знаком, так как работал вместе в совхозе "Энгельский" <адрес> РД. Он работал в указанном совхозе с 1977 года старшим инженером-гидротехником, главным агрономом, также директором совхоза. ФИО5 работала дояркой с 1986 года по 2002 год. Она работала со своей семьей, с отцом, матерью и старшей сестрой – ФИО2. Отец работал плотником, истица, ее мать и сестра работали доярками. В подтверждение указанных показаний свидетелем ФИО12 суду представлена копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о его назначении заместителем директора совхоза "Энгельский".

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО5 обратилась в ТО УОПРФ по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением руководителя ТО УОПРФ по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Ите ФИО5 отказано в назначении досрочной пенсии, как матери воспитавшей 5 и более детей, по п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый стаж составляет 15 лет, который не был подтвержден встречной проверкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно представленной трудовой книжке АТ-IV №, принадлежащей ФИО5 Ите ФИО5, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала дояркой, уволена согласно поданному заявлению. В трудовой книжке указаны даты и номера приказов, имеются печати совхоза "Энгельский".

Согласно акту проверки старшего специалиста ООППЗП Бабаюртовского УОПФ ФИО13 за № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки в книге приказов Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ совхоза "Энгельский" № ФИО5 принята дояркой, фамилия ФИО5 Иты дописаны другой ручкой, другим почерком, так же в Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО5 не значится.

Истцом суду представлены справка СПК "Новокаринский", согласно которой председатель СПК "Новокаринский" <адрес> ФИО4 подтверждает, что совхоз "Энгельский" <адрес> РД реорганизован в СПК "Новокаринский" <адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно справке подтверждению председателя СПК "Новокаринский" <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 (ФИО5) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является одним и тем же лицом и действительно проработала в совхозе "Энгельский" дояркой с июня 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Статьей 13 3акона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Решением руководителя территориального органа пенсионного фонда России, а именно УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Ите ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку суммарный стаж ее составил 12 лет 4 месяца и 7 дней, вместо требуемого стажа 15 лет. Факт работы в совхозе "Энгельский" <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что для назначения пенсии в отделение пенсионного фонда истцом была представлена трудовая книжка, из которой в частности усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была принята дояркой в совхоз "Энгельский" <адрес> РД, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию из СПК "Новокаринский" реорганизованного из совхоза "Энгельский" <адрес>. В трудовой книжке указаны даты и номера приказов, имеются печати совхоза "Энгельский".

Управлением отделения Пенсионного фонда РФ по РД проведены проверочные мероприятия по подтверждению трудового стажа ФИО5 в совхозе "Энгельский".

Согласно копии книги приказов под Пр № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу "Энгельский" № пункт 6 ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принята дояркой в совхоз, так же под приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО5 не значится, а значится фамилия ФИО1.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании:

- книги учета расчетов по оплате труда - ФИО5 выплачивалась заработная плата за октябрь 1986 года;

- книги расчетов по оплате труда - ФИО1 (ФИО5) Ите выплачивалась заработная плата за первый квартал 2002 года.

- книги расчетов по оплате труда - ФИО1 (ФИО5) Ите выплачивались больничные в 1994 г. и в 2000 г.

Факт рождения истицей пятерых детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, подтверждается свидетельствами о рождении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью которых указана истец ФИО5.

Таким образом, исследованными в суде материалами дела, показаниями свидетелей, факт трудовой деятельности истца в совхозе "Энгельский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден.

Установленные в исследованных судом первичных документах обстоятельства, не противоречат показаниям допрошенных в суде свидетелей, и в достаточной степени опровергают выводы ответчика об отсутствии у истца ФИО5 требуемого для назначения ей страховой пенсии по старости трудового стажа, при этом доводы представителя ответчика о том, что факт работы ФИО5 в совхозе "Энгельский" <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. не подтвердился актом встречной проверки не свидетельствуют об отсутствии у истца стажа работы в совхозе "Энгельский".

Согласно п. 6 Приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий",

- подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника.

Наличие указанных документов и сведений, подтверждающих факт трудовой деятельности истца в оспариваемый период, суд считает установленными.

При указанных, установленных судом обстоятельствах, а именно подтверждающих факт работы истца в совхозе "Энгельский" <адрес> Республики Дагестан, в последующем реорганизованного в СПК "Новокаринский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и рождения в указанный период пятерых детей, суд считает решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда России по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО5 страховой пенсии по старости суд необоснованным, а потому незаконным, вследствие чего, требования истца о включении указанного выше периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии со дня (ДД.ММ.ГГГГ) его обращения в ТО УОПФР по РД (ныне Отделение СФР по РД) - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 Иты ФИО5 к ГУ ОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес> (ныне Отделение СФР по РД) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, удовлетворить.

Признать незаконными решение № от ДД.ММ.ГГГГ ТО УОПФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении ФИО5 пенсии.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес> (ныне Отделение СФР по РД), включить в трудовой стаж ФИО5 Иты ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в совхозе "Энгельский" <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес> (Отделение СФР по РД) назначить пенсию ФИО5 Ите ФИО5 со дня ее обращения с заявлением об установлении страховой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Морозов