Дело №

УИД: 68RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года <адрес>

Бондарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Шелест Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бондарская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ТОГБУЗ «Бондарская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта - ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ». В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка антитеррористической защищенности объектов (территории) в сфере здравоохранения расположенных на территории <адрес>. В ходе проверки было установлено, что ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ», согласно паспорту безопасности, присвоена третья категория опасности, однако в нарушение требований действующего законодательства охрана указанного объекта сотрудниками охранных организаций не осуществляется, соответствующий договор на охранные услуги не заключен. Состояние антитеррористической защищенности ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» не отвечает требованиям действующего законодательства и не обеспечивает безопасность находящихся в нем граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, создается опасность и угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан и имуществу учреждения здравоохранения.

Ссылаясь на нормы ст.45, 131, 132 ГПК РФ, ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от 06..03.2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации", прокурор просил возложить на ответчика обязанность обеспечить охрану объекта ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» сотрудниками охранных организаций.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шелест Я.А. на заявленных требований настаивала, пояснив, что отсутствие охраны объекта ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» сотрудниками охранных организаций создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и имуществу учреждения здравоохранения.

В судебное заседание представитель ответчика ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал на согласие с заявленными требованиями, Дополнительно сообщил, что работа в данном направлении ведется: внесены изменения в план финансово-хозяйственной деятельности на 2023года и 2024-2025гг. с учетом расходов на оплату услуг охранной организации, план-график размещен в единой информационной системе 20.01.2023г., дд.мм.гггг извещение о проведении электронного аукциона опубликовано в ЕИС 06.02.2023г., дата проведения торгов – 14.02.2023г., планируемая дата подписания государственного контракта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» - 06.03.2023г.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 35 ФЗ от дд.мм.гггг № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно требованиям ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от дд.мм.гггг №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения защиты и основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Требования)

В соответствии с пп. «а» п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Согласно пп. «г» п. 16.1 Требований На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия, в том числе обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Судом приняты во внимание вышеприведенные положения закона, и исследованы предусмотренные ими обстоятельства.

Судом установлено, что в октябре 2022г. прокуратурой <адрес> была проведена проверка ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ», расположенная по адресу <адрес>. Согласно паспорту безопасности, объекту присвоена третья категория опасности. Однако в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, охрана указанного объекта сотрудниками охранных организаций не осуществляется, соответствующий договор на охранные услуги не заключен.

В октябре 2022 года прокуратурой <адрес> главному врачу ТОБУЗ «Бондарская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушения законодательства, по результатам рассмотрения которого были приняты меры к устранению нарушений, однако, до настоящего времени надлежащая охрана ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» не организована.

Из представленного ответа на запрос прокурору района от дд.мм.гггг, направленного главным врачом ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» И.Л. ФИО1 следует, что внесены соответствующие изменения в план финансово-хозяйственной деятельности ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» на 2023 и 2024-2025г с учетом расходов на оплату услуг охранной организации. План-график закупок учреждения на 2023 и плановые 2024-2025 г. размещен в Единой информационной системе дд.мм.гггг. Произведен расчет начальной максимальной цены контракта на оказание услуг по физической охране территории, зданий и сооружений учреждения по приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от дд.мм.гггг № «Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг. Закупка будет внесена в план-график закупок, планируемая дата размещения закупки в ЕИС и проведения торгов для определения поставщика услуг – февраль 2023 г. (л.д.10).

Аналогичные пояснения главного врача Бондарской ЦРБ ФИО1, представлены и в суд, кроме того главный врач указал, что закупка внесена в план-график закупок дд.мм.гггг, извещение о проведении электронного аукциона опубликовано в ЕИС дд.мм.гггг за №, дата определения торгов и определения победителя – дд.мм.ггггг., планируемая дата подписания государственного контракта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» - дд.мм.ггггг.

Рассматривая требования прокурора в части срока для устранения нарушений законодательства суд учитывает тот факт, что возражений относительно указанного срока от ответчика не поступало, при этом суд учитывает необходимые сроки проведения торгов и подписания государственного контракта, а также важность мер антитеррористической защищенности объекта ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» и признает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для исправления недостатков.

Таким образом, исковые требования прокурора основаны на вышеперечисленных положениях закона и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бондарская центральная районная больница» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 393230, <адрес>) обеспечить охрану объекта: ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» расположенное по адресу: 393230, <адрес>, в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Об исполнении решения суда уведомить суд незамедлительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Федоров

Решение принято в окончательной форме 09.02.2023г.

Судья В.В. Федоров