УИД32RS0016-01-2025-000112-05
Дело № 2-116/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2025 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Гущиной И.Н.,
при секретаре Яковенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на меры социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в Клинцовский районный суд Брянской области с вышеназванным исковым заявлением к ОСФР по Брянской области, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельности в г.Клинцы Брянской области,т.е. на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне проживанияс правом на отселение. В настоящее время ей предоставлено право на предоставление мер социальной поддержки за постоянную работу в зоне проживания с правом на отселение, как лицу, якобы не постоянно проживающему в данной зоне, т.е. как вновь прибывшему для работы на загрязненную территорию. Однако, полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном размере, поскольку работала на территории зоны с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ. Перерыв в работе составил 2 дня. Просила признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленный ст.18 Федерального Закона Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее Закона о ЧАЭС, Закона № 1244-1)и обязать ОСФР по Брянской области предоставлять ейвозмещение вреда и меры социальной поддержки как постоянно работающей на территории зоны проживания с право на отселение, установленные ст.18 Закона о ЧАЭС с 01.03.2025г..
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила иск удовлетворить.
Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просил в иске отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и усматривается из паспорта истца, ФИО1 с 15.01.1983г. по настоящее время проживает по адресу <адрес>.
Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074 отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
Согласно справка ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», а также копии трудовой книжки, следует, что ФИО1 работает в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Территория г.Клинцы Брянской области в соответствии распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №327-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074, Распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 745-р, с 26.04.1986г. по настоящее врем относится к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно информации, предоставленной ОСФР по Брянской области от 03.03.2025, следует, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации работающей в зоне проживания с правом на отселение, согласно Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 884 руб. 02 коп.. С ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена.
Решением ОСФР по Брянской области от 11.05.2025г., ФИО1 отказано в назначении(предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием сведений о факте непрерывного проживания(работы) в зоне проживания с право на отселение с 26.04.1986г.. По представленным документам не подтвержден факт непрерывного проживания (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Социальные гарантии за проживание и работу в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭ" устанавливаются Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Объем возмещения вреда и мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, установлен ст.18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными
условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):
- с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней;
- со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней;
- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:
- с 26 апреля 1986 года - в размере 884 руб. 02 коп.;
- со 2 декабря 1995 года - в размере 221 руб. 00 коп.;
- выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;
- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа.
В судебном заседании установлено и усматривается из решения ОСФР по Брянской области, что ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки за работу в зоне проживания с правом на отселение, поскольку по представленным документам не подтверждается трудовая деятельность в данной зоне.
Доводы ОСФР о том, что по представленным документам не подтверждается трудовая деятельность ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение, суд находит несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются представленными материалами.
Так установлено, что ФИО1 постоянно работала в г.Клинцы Брянской области(в зоне проживания с правом на отселение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 30.06.2020 №1452-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (статья 42), относит установление механизма возмещения вреда, обусловленного радиационным воздействием, к компетенции законодателя, который вправе вносить изменения в способы возмещения вреда, уточнять критерии его дифференциации или адресности, в частности, исходя из изменения параметров радиационного воздействия, в том числе с учетом снижения интенсивности облучения, обусловленного как естественными процессами, так и предпринятыми государством мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 N18-П и от 24.10.2012 N23-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 N2636-О и N 2671-О, от 23.04.2015 N 881-О и др.).
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение зависит от времени постоянного проживания(работы) в них, и предусматривает два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.постоянно работала в ГБУЗ «Клнцовская ЦГБ», т.е.на территории зоны проживания с правом на отселение. С 03.02.2025г. по настоящее время продолжает работать в ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ». Перерыв в работе составил два дня - 01ДД.ММ.ГГГГ(календарные выходные).
В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.18 Федерального закона о ЧАЭС, компенсации и льготы предоставляются при условии постоянного проживания(работы) в указанной зоне до 01.12.1995г..
Исходя из изложенного, с учетом общего времени постояннойработы истца на загрязненной территории с 26.04.1986г. по настоящее время, за исключением двух календарных(суббота и воскресенье) дней, суд приходит к выводу, что ФИО1, которая в настоящее время работает на территории проживания с правом на отселение, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.
Таким образом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на меры социальной поддержки удовлетворить полностью.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 01.12.1995, установленных ст.18Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № меры социальной поддержки, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 по 01 декабря 1995 года, установленные ст.18 Федерального закона РФ № 1244-1 от «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.03.2025г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
В окончательном виде решение принято 17 апреля 2025 года.
Председательствующий судья Гущина И.Н.