Решение по делу № 2-3275/2022 от 28.12.2022 - о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Андреевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 18.07.2022 г. она обращалась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с проживанием её в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 - я зона) в <...>. Однако пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств проживания (учебы) её, в периоды с 26.04.1986г. по 30.08.1988г., в <...>.

Истец считает отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим её права.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд установить факт её проживания в период с 26.04.1986г. по 30.08.1988г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Адрес ;

признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 26.09.2022 г. № 263242/22 об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости;

включить период проживания с 26.04.1986 г. по 30.08.1988 г. на территории с. Засечное, Пензенского района, Пензенской области, в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

признать за ней право на назначение и получение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ей страховую пенсию досрочно с 23.06.2022г.;

взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Исковые требования поддержала, на взыскании судебных расходов не настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась Дата в Адрес .

Согласно свидетельству о заключении брака <...>, ФИО3 13.02.1988г. вступила в брак с Ф.В. После заключения брака ей была присвоена фамилия – ФИО4.

Из справки, выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 14.07.2022г. № 171 следует, что ФИО5 с 01.04.1983 года по 30.08.1988 года проживала по адресу: Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию – 137 до 5 КИ/км.кв., отнесенному со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготами социально – экономическим статусом до 01.02.1998г.

Согласно поквартирной карточки на квартиру, расположенную в Адрес , ФИО5 Дата .р. в данной квартире была зарегистрирована и проживала с 01.04.1983 года по 30.08.1988 года.

Из заявлений ФИО1 о выдаче паспорта от 10.07.1984 г. и от 17.08.1988 г., следует, что в период с 1986 года по 1988 год она проживала по адресу: Адрес .

Село Засечное Пензенского района Пензенской области ранее относилось к зоне с льготно – экономическим статусом, в связи с указанными обстоятельствами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.07.2022 г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 – я зона).

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 26.09.2022 г. № 263242/22 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у неё права. При этом не были учтены периоды проживания ФИО1 на территории с льготным социально – экономическим статусом.

В качестве оснований для отказа, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в решении от 26.09.2022 г. № 263242/22 указало на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих её проживание в зоне с льготно – экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 30.08.1988г.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит установить факт ее проживания в <...>, в зоне с льготно-экономическим статусом, в период с 26.04.1986г. по 30.08.1988г., после чего просит признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, а также обязать пенсионный орган назначить ей пенсию с 23.06.2022г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – <...> было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, (в том числе: справкой сельсовета, копией поквартирной карточки, копиями заявлений о выдаче паспорта от 10.07.1984 г. и от 17.08.1988 г.), подтверждается, что ФИО1, в период с 26 апреля 1986 года по 30 августа 1988 года, проживала в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 26 апреля 1986 года по 30 августа 1988 года, в связи с чем, с учетом признанных пенсионным органом периодов, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 августа 1988 года в <...>.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию и, с учетом периодов, учтенных комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в решении от 26.09.2022 г. № 263242/22, то есть с 54 лет.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права, с 23.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова