Дело № 5-638/22 УИД 77RS0032-02-2022-004144-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес фио, (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-638/22 по ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, паспортные данные, ОГРНИП: <***>, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в время в рамках дела б административном правонарушении, возбужденного протоколом осмотра от дата в ходе осмотра помещений магазина «Petri Lapin» наименование организации, расположенного по адресу: адрес, торговый центр адрес, выявлено допущение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, внесенного в перечень особо опасных инфекций, представляющих опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, наименование организации допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: -не организован входной контроль: инструкция включающая порядок проведения входного контроля, отсутствует; термометрия сотрудников перед началом работы в магазине не проводится; бесконтактный термометр отсутствует, информация о фактах выявления лиц с признаками ухудшения состояния здоровья отсутствует.

Вышеизложенное создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди населения и персонала организации торговли, которые в последующем послужат источником распространения инфекции среди населения адрес, что является нарушением ст. ст. 11, 24, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного врача РФ от дата № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и от дата № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного государственного врача РФ от дата № 9 «О дополнительных марах по недопущению распространения COVID-19», п.п. 3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19”.

наименование организации заблаговременно, надлежащим образом (повесткой, направленной по месту регистрации) извещался о явке в судебное заседание, назначенное на дата в время в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, помощью защитника или представителя не воспользовался, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не поступало.

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В подтверждение факта совершения наименование организации вышеуказанного административного правонарушения представлены следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от дата, составленном в отношении наименование организации по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-3),

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, проведенным в соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствии двух понятых (л.д. 5-6),

- выписка из ЕГРИП в отношении наименование организации (л.д. 11-12, 17-21),

- фотоматериал (л.д. 13-15).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в отношении наименование организации в момент совершения процессуальных действий, протокол об административном правонарушении, по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен обоснованно.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении наименование организации по ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19”лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем наименование организации не может быть привлечен к административной ответственности в виду устранения ответственности за совершенное деяние.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п.5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяются на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с дефисами 7, 8 п. 2.6 указа Мэра Москвы от дата № 68-УМ если иное не установлено настоящим указом, продлевается приостановление действия ограничений, предусмотренных указом Мэра Москвы N 12-УМ, за исключением следующих ограничений, продолжающих действовать в отношении: - соблюдения работодателями требований по обеспечению измерения температуры тела работникам при допуске на рабочие места и (или) территорию работодателя, а также иных требований, установленных приложением 6 к указу Мэра Москвы N 12-УМ (кроме требований об использовании средств индивидуальной защиты рук (перчатки), о периодическом измерении температуры тела работникам, о проведении исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); - соблюдения требований, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установленных уполномоченными органами исполнительной власти адрес на основании предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, выданных на основании рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Указом Мэра Москвы от дата № 14 УМ «О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от дата № 68-УМ» предусмотрено, что с дата утрачивают силу требования, указанные в дефисах 7, 8 п. 2.6 указа Мэра Москвы от дата № 68-УМ, касающиеся соблюдения требований, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Таким образом, приведенные выше положения указа Мэра Москвы от дата № 68-УМ и положения постановлений Главного санитарного врача Российской Федерации, касающиеся профилактики новой коронавирусной инфекции и проведения дополнительных мероприятий, невыполнение которых вменено наименование организации по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, возбужденное в отношении наименование организации подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении наименование организации - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: фио