Дело № 2-2305/2024
УИД 75RS0002-01-2025-001585-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,
при секретаре Крупенниковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах ФИО3, ФИО2 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о понуждении к действиям,
установил:
Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, на основании следующего. Проверочными мероприятиями установлено, что ФИО1 и ФИО4 проживают по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, заключенного ими 24.11.2006 с администрацией сельского поселения «Шишкинское».В соответствии с указанным договором площадь обозначенного жилого помещения составляет 72 кв.м., в т.ч. жилая 60 кв.м. Оба заявителя зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с 15.03.2001. В 2022 году такое жилое помещение оказалось в зоне затопления, в связи с чем ФИО1 в администрацию района направлялось заявление о перечислении средств выплаты на приобретение (строительство) жилья в предусмотренном названными Правилами № 362 порядке.По результатам рассмотрения такого заявления материальные истцы включены в соответствующий и подлежащий утверждению Губернатором Забайкальского края Список. Вместе с тем, несмотря на то, что в соответствии с договором социального найма от 24.11.2006 площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 72 кв.м., в т.ч. жилая 60 кв.м., утвержденный 29.03.2024 Губернатором Забайкальского края Список содержит сведения о том, что общая площадь утраченного жилого помещения составляет 30 кв.м., что нарушает права ФИО1 и ФИО4, о чем ранее прокуратурой района 02.05.2024 информировалось Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - Министерство). Вместе с тем, каких-либо мер к устранению нарушения прав заявителей принято не было, а средства социальной помощи по информации администрации муниципального района «Читинский район» распоряжением Министерства от 16.01.2025 № 5-р перечислены ФИО1, ФИО4 в размере исходя из площади жилого помещения в 30 кв.м, в размере 2 823 930 руб. при подлежащей выплате исходя из площади жилого помещения в 42 кв.м, сумме в размере 3 953 502 руб. В силу п. 38 Правил в течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов Забайкальского края предельных объемов финансирования Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на основании ходатайства о перечислении выплаты либо дополнительной выплаты и заявления, представленного гражданином в администрацию муниципального образования в соответствии с пунктами 25, 63(2) настоящих Правил, перечисляет средства выплаты на специальный счет. Таким образом, учитывая отсутствие спора о праве материальных истцов на получение такой меры поддержки, имеется спор о размере причитающихся выплат. Учитывая, что средства выплаты на специальный счет в силу приведенных выше положений законодательства подлежат перечислению Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, именно на данный орган власти надлежит возложить обязанность по перечислению ФИО1, ФИО4 суммы такой выплаты в недостающем объеме - 1 129 572 руб. (3 953 502 руб. - 2 823 930 руб.).Поскольку описанные выше факты указывают на нарушение прав ФИО1, ФИО4 на получение мер социальной поддержки, с настоящим исковым заявлением обращается прокурор.
Истец просит возложить на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1, ФИО4 на специальный счет недостающую сумму выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в размере 1 129 572 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Сухарев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Истцы ФИО1, ФИО4 не явились,, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца ФИО1- ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал.
Третье лицо Администрация Читинского района, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, ФИО7, ФИО8, ФИО9 просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.
Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 т.18).
В силу пп. «м» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации определяет порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в случае нарушения условий их жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации, а также порядок выплаты единовременных пособий при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно пп. «л» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждены Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362 (ред. от 28.12.2023) "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями".
Согласно п.З Правил № 362, таковые предусматривают следующие меры социальной поддержки:
предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 4 указанных Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений (далее - жилые помещения);
предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 4 указанных Правил, утратившим жилые помещения, на строительство ими жилых помещений;
предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 указанных Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;
предоставление жилых помещений, приобретенных Забайкальским краем или городскими поселениями, муниципальными и городскими округами муниципальными районами (в отношении сельских поселений), на территории которых располагались утраченные жилые помещения (далее - муниципальное образование);
5) предоставление жилых помещений, построенных Забайкальским краем или муниципальными образованиями.
В силу п. 12 Правил № 362 меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со Списками семей и граждан, указанных в пункте 4 приведенных Правил (далее также - Списки), которые утверждены Губернатором Забайкальского края и согласованы с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю в порядке, предусмотренном федеральными Правилами.
Согласно п. 19, 22, 34 Правил № 362 для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию муниципального образования заявление, а администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку таких документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство утвержденный Список по муниципальному образованию.
В силу п. 28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, а также размер трансферта на приобретение или строительство жилых помещений, подлежащих предоставлению гражданам и членам их семей, включенных в соответствующий Список, рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.
В силу п. 38 Правил в течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерством финансов Забайкальского края предельных объемов финансирования Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на основании ходатайства о перечислении
выплаты либо дополнительной выплаты и заявления, представленного гражданином в администрацию муниципального образования в соответствии с пунктами 25, 63(2) настоящих Правил, перечисляет средства выплаты на специальный счет.
Согласно материалам дела, ФИО1 и ФИО4 проживают по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, заключенного ими 24.11.2006 с администрацией сельского поселения «Шишкинское».
В соответствии с указанным договором площадь обозначенного жилого помещения составляет 72 кв.м., в т.ч. жилая 60 кв.м.
ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с 15.03.2001.
В 2022 году указанное жилое помещение оказалось в зоне затопления, в связи с чем ФИО1 в администрацию района направлялось заявление о перечислении средств выплаты на приобретение (строительство) жилья в предусмотренном названными Правилами № 362 порядке.
Согласно уведомления Администрации Муниципального района «Читинский район», истцы включены в соответствующий и подлежащий утверждению Губернатором Забайкальского края Список. Указано, что истцам будет предоставлена выплата в размере 3 953 502 руб. на приобретение жилого помещения, площадью 42 кв.м.
В соответствии с договором социального найма №31 от 24.11.2006 площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 72 кв.м., в т.ч. жилая 60 кв.м.
Согласно письма Администрации Муниципального района «Читинский район» от 12.04.2024, уведомление Чернявским выдано ошибочно, поскольку пакет документов не предоставлен в полном объеме, истцы исключены из списков. В связи с чем, подготовлено и направлено второе уведомление на сумму 2823000 руб. для приобретения жилья, исходя из площади жилого помещения в 30 кв.м.
Указанная сумма перечислена на счет истцов в январе 2025 года.
Утвержденный 29.03.2024 Губернатором Забайкальского края Список содержит сведения о том, что общая площадь утраченного жилого помещения составляет 30 кв.м., однако истцы полагают, что указанное нарушает права ФИО1 и ФИО4
Учитывая, что размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, а также размер трансферта на приобретение или строительство жилых помещений, подлежащих предоставлению гражданам и членам их семей, включенных в соответствующий Список, рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, однако истцам произведена выплата исходя из 30 кв.м., несмотря на то, что площадь их квартиры составляет 60 кв.м., семья состоит из двух человек, следовательно подлежала выплате сумма исходя из площади жилого помещения в 42 кв.м, в размере 3 953 502 руб.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выплатить ФИО3, ФИО2 на специальный счет недостающую сумму выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в размере 1 129 572 руб.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание необходимость определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ИНН <***> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО3 паспорт №, ФИО2 паспорт № на специальный счет недостающую сумму выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в размере 1 129 572 руб.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Е.Н. Федорова
Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025