Дело № 2-169/2022г.

60RS0008-01-2022-000441-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 год ***

Дновский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,

при секретаре Рязановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Искровская волость» об обязании оборудовать пожарный водоем,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ***, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Искровская волость» ***, в котором просил обязать ответчика в срок до дд.мм.гг. оборудовать пожарный водоем в д. *** площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что в деятельности Администрации сельского поселения «Искровская волость» допускаются нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, соблюдения обязательных требований и мер пожарной безопасности в населенных пунктах, профилактики пожаров. Установлено, что в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг. № *** подъезд к пожарному водоему в д. *** Псковской Области не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размером не менее 12.х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время. Выявленные факты нарушают права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании прокурор Проценко И.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Искровская волость» *** будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал, что с исковыми требованиями согласен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дд.мм.гг. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от дд.мм.гг. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений.

Как следует из статьи 19 Федерального закона от дд.мм.гг. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 63 Федерального закона от дд.мм.гг. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (п. 1); разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (п. 2).

Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от дд.мм.гг. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Статьей 62 указанного выше Технического регламента предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в "Правилах противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг. N 1479.

Пунктом 75 вышеуказанных Правил установлено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Аналогичные требования к водоемам с запасами воды на цели наружного пожаротушения содержит пункт 10.10 Свода правил "СП 8.13130. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от дд.мм.гг. N 225.

В силу ст. 10 Федерального закона от дд.мм.гг. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Как следует из материалов дела, прокуратурой *** проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности на территориях поселений и иных пунктов, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, заключающиеся в отсутствии оборудования пожарного водоема, расположенного в д. ***, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время (л.д.5-6, 7, 8-11, 12-13).

По данному факту дд.мм.гг. заместителем прокурора *** с Главы Администрации сельского поселения «Искровская волость» получены объяснения, из которых следует, что с выявленными нарушениями он согласен. По мере возможности будут их устранять. Для устранения всех нарушений понадобится большое количество денежных средств, которые в местный бюджет на 2022 год на данные цели не заложены (л.д.14).

Таким образом, судом установлено, что в сельских населенных пунктах, расположенных в границах муниципального образования «Искровская волость» ***, имеющих численность населения более 50 человек, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: подъезд к пожарному водоему в д. *** не оборудован площадкой с твердым покрытием размером 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Доказательств того, что на территории населенных пунктов сельского поселения «Искровская волость» *** устранены выявленные нарушения пожарной безопасности и организовано противопожарное водоснабжение в соответствии с установленными требованиями законодательства, ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности при содержании источников наружного пожарного водоснабжения на территории муниципального образования «Искровская волость» *** ставят под угрозу защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в связи с чем, должны быть устранены.

Учитывая, что администрация сельского поселения осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в соответствии с положениями Федерального закона от дд.мм.гг. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования, суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения «Искровская волость» *** несет обязанность по приведению пожарных водоемов, расположенных на территории муниципального образования «Искровская волость» *** в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации.

Заявленный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность ответчиком, до дд.мм.гг., суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и объем подлежащих выполнению работ, находит разумным, достаточным для принятия ответчиком направленных на исполнение решения суда мер и подлежащим установлению в соответствии со ст. 210 ГПК РФ.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание согласие ответчика с иском, суд находит требования истца – заместителя прокурора ***, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Искровская волость» об обязании оборудовать пожарный водоем, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Искровская волость» в срок до дд.мм.гг. оборудовать пожарный водоем в д. *** площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дновский районный суд ***.

Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина

Дело № ***г.

60RS0№ ***-52