Дело № 5-532/2023 20 июля 2023 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Тонконог Е.Б., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

20.07.2023 в суд из 46 о/п ОМВД России по Петродворцовому району СПб поступил протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.5 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 был выявлен 18.07.2023 у <адрес> при проверки соблюдения миграционного законодательства, на момент проверки, установлено, что он повторно в течении года нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренную ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года.

При подготовке к рассмотрению дела выяснилось, что имеются существенные противоречия в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах дела.

Административная ответственность по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Частью 3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Ленинградской области: т.е. за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, либо за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок действий, осуществляемых иностранным гражданином для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания и принимающей стороной, определен частью 2 статьи 22 названного закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 (ч.2 ст.20). Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч.3 ст.20).

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего закона (п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона № 109-ФЗ).

Также следует учитывать, что отсутствие отрывной части бланка уведомления о прибытии образует состав административного правонарушения, установленного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.к. нарушает режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (нарушение, установленное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенное в СПб).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 обвиняется не в отсутствии отрывной части бланка уведомления, а в непредоставлении документа. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не содержит сведений, предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно: не установлено, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания ФИО1, не допрошено в качестве свидетеля физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной; не выяснены обстоятельства, в силу которых уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не представлено в орган миграционного учета в установленный законодательством РФ срок. То есть вывод о нарушении закона ФИО1, материалами дела не подтвержден.

Поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату должностному лицу его составившему.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1 в 46 о/п ОМВД России по Петродворцовому району СПб.

Судья (ПОДПИСЬ)