Решение по делу № 2-384/2025 от 10.03.2025

68RS0015-01-2025-000230-65

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-384/2025

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при помощнике судьи Миносуевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» о возложении обязанности установить замки безопасности на оконных блоках объекта образования четвертой категории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» о возложении обязанности установить замки безопасности на оконных блоках объекта образования четвертой категории.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка по вопросу исполнения на поднадзорной территории законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе об их антитеррористической защищенности, по результатам которой в деятельности МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Проверка показала, что на территории округа по адресу: <данные изъяты> расположен находящийся в ведении МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» объект образования, которому по результатам проведенного обследования присвоена четвертая категория опасности, паспорт безопасности разработан, утвержден и актуализирован в установленном порядке.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее в тексте - ГОСТ 23166-2024), в п. 5.2.1 которого указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждений, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024).

Однако, вопреки этому в МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» имеющиеся оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, а также не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в данном образовательном учреждении.

Это свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности образовательного учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушении прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, что недопустимо.

МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом школьной образовательной организации и имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

На основании изложенного истец просил обязать МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» установить замки безопасности на оконных блоках объекта образования четвертой категории, расположенного по адресу: <адрес>,

Моршанский муниципальный округ, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> - ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад «Большекуликовский», ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка по вопросу исполнения на поднадзорной территории законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе об их антитеррористической защищенности, по результатам которой в деятельности МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Проверка показала, что на территории округа по адресу: <данные изъяты>, расположен находящийся в ведении МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» объект образования, которому по результатам проведенного обследования присвоена четвертая категория опасности, паспорт безопасности разработан, утвержден и актуализирован в установленном порядке.

Однако в МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» имеющиеся оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, а также не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в данном образовательном учреждении.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями сторон.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Из ст.ст. 41, 43 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Поскольку до настоящего времени в МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» замки безопасности на оконных блоках объекта образования четвертой категории, расположенного по адресу: <данные изъяты> не установлены, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад «Большекуликовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить замки безопасности на оконных блоках объекта образования четвертой категории МБДОУ Детский сад «Большекуликовский», расположенного по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт