Дело № 2-598/2022
УИД 55RS0011-01-2022-000701-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Горьковское Омская область 25 декабря 2023 года
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., прокурора Девочкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Горьковская детская школа искусств» (Далее - МБОУ ДО «Горьковская ДШИ») о возложении обязанности оборудовать здание (территорию) образовательного учреждения системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ ДО «Горьковская ДШИ», в обоснование которого указал, что прокуратурой района была проведена проверки в отношении образовательного учреждения на предмет исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму.
По итогам проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (Закон № 273-ФЗ), ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), п.п. 24, 25, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), в МБОУ ДО «Горьковская ДШИ», которой присвоена вторая категория опасности, отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Несмотря на внесенное прокурором в адрес учреждения представление, последнее оставлено без удовлетворения в виду отсутствия достаточного бюджетного финансирования для устранения выявленных нарушений.
С учетом изложенного, прокурор просил возложить на МБОУ ДО «Горьковская ДШИ» обязанность оборудовать здание (территорию) образовательного учреждения системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2024.
В судебном заседании прокурор Девочкина А.В. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представители ответчика, третьего лица, в судебном заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным разрешить заявленный спор при имеющейся явке.
По итогам судебного следствия установлено, что прокуратурой Горьковского района была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, в том числе в отношении МБОУ ДО «Горьковская ДШИ».
В соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории), паспортом безопасности МБОУ ДО «Горьковская ДШИ» присвоена вторая категория опасности (л.д. 8-10).
При этом в образовательной организации отсутствует система оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По данному факту прокурором района в адрес руководителя образовательной организации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое фактически оставлено без удовлетворения по причине отсутствия достаточного бюджетного финансирования для устранения выявленных нарушений.
Оценивая установленные обстоятельства, суд исходит из следующего.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ).
Таким образом, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры в зависимости от присваиваемой категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий определяются в паспорте безопасности объекта (территории).
Пунктом 20 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством мероприятий, приведенных в пункте 21 Требований, к которым, в том числе, относятся: организация охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами (подпункт "б").
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из паспорта безопасности от 26 мая 2021 года следует, что зданию, расположенному по адресу: <...> присвоена 2 категория объекта (территории) по степени потенциальной опасности, при этом антитеррористическая защищенность объекта не соответствует предъявляемым требованиям, в соответствии с подпунктом "з" пункта 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.
Исходя из приведенных выше норм законодательства, положений Требований, предписано оборудовать на объектах (территориях) второй категории опасности, к числу которых относится МБОУ ДО «Горьковская ДШИ», системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «3» п. 25).
Следовательно, МБОУ ДО «Горьковская ДШИ» в соответствии с приведенными нормами права должно быть оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Однако образовательное учреждение такой системой не обеспечено. Указанное состояние, по мнению суда, не отвечает требованиям федерального законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории), под которым как указано выше понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Соответственно, несоблюдение требований закона об антитеррористической защищенности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении и на его территории.
Таким образом, требования прокурора, которые заявлены в соответствии с нормами ст. 45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению. При этом суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность устранить установленные нарушения в соответствии со способами, установленными законодательством.
В частности, согласно пп. «д» п. 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
Согласно пп. «д» п. 24, п. 25, п. 26 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к второй категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.
В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у муниципального учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Горьковская ДШИ» о возложении на учреждение обязанности оборудовать здание (территорию) образовательного учреждения системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.
Возложить на МБОУ ДО «Горьковская ДШИ» обязанность оборудовать здание (территорию) образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить МБОУ ДО «Горьковская ДШИ» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд <адрес>.
Председательствующий М.С. Пичерских
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий М.С. Пичерских