Дело № 5-27/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
р.п. Зубова Поляна 28 марта 2023 г.
Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Яковлева Лидия Михайловна,
с участием в деле лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, __.__.____ года рождения, уроженки <Адрес>, имеющей гражданство Республики Узбекистан, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, проживающей по месту жительства по адресу: <Адрес>, ..., ранее к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ не привлекалась,
установил:
28 марта 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: <Адрес>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, __.__.____ года рождения, проживает незаконно на территории Российской Федерации без миграционного учета по месту пребывания и без документов, дающих право на законное пребывание в РФ с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснив, что до 2002 года ... проживали в г. Ташкенте Республики Узбекистан, затем ... переехали на постоянное место жительства в Россию. По прибытию в Зубово-Полянский район Республики Мордовия с мамой проживали в п. Потьма. Сын с 3 по 7 классы обучался в Потьминской средней школе, а с сентября 2007 года по июль 2010 года обучался в Зубово-Полянском аграрном техникуме. Больше он нигде не учился. С 2011 года проживает с сыном по адресу: <Адрес>. За пределы России с 2011 года не выезжала. Паспорт гражданина Российской Федерации не получала, имеет паспорт гражданина Узбекистана, срок действия которого истек в 2018 году. Из родственников в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия проживает дочь Мекельман (ФИО2) Маргарита, которая приходится женой гражданина Российской Федерации и является гражданкой Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 17.11.2014 года нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не приняла.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при этом под учетом иностранного гражданина по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы, или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, в том числе, случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: протоколом №187362 об административном правонарушении от 28.03.2023; копией свидетельства о рождении; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан; копией миграционной карты; сведениями из досье СПО «Мигрант-1», ИБД-Ф; копии приложения № 1 к административному регламенту МВД РФ по представлению услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации сестре ФИО3 – ФИО4 и её свидетельства о рождении; объяснениями лица ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, не отрицавшей факт допущенного правонарушения.
При таких обстоятельствах деяние ФИО1, нарушившей режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
При определении размера и вида административного наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также личности виновного.
Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает следующие обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время фактически проживает на территории Зубово-Полянского района Республики Мордовия с сыном и дочерью Мекельман (ФИО2), являющейся гражданкой Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания и утраты связи со страной гражданской принадлежности.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Право иностранца или лица без гражданства на въезд или проживание в какой-либо стране Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, при этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая совершеннолетних детей.
Согласно правовой позиции Конституционного суда, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Учитывая изложенное, судья считает возможным не применять к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Также судьей принимается во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, оно назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, которая является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание изложенное, ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК Российской Федерации по Республике Мордовия (ОМВД России по Зубово-Полянскому району л/с <***>), ИНН <***>, счет получателя платежа 03100643000000010900 в Отделении Нац. Банка Республики Мордовия России в г. Саранске, код бюджетной классификации 18811601181019000140, БИК 018952501, Кор/сч. 40102810345370000076, КПП 130801001, ОКТМО 89621000, УИН 18891139990003133990, наименование платежа «штраф».
В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Зубово-Полянского
районного суда Республики Мордовия Л.М. Яковлева