Дело № 2-2634/2022

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2022-003610-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 27 декабря 2022 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Т.В. Ельцовой

при секретаре Кудряшовой Н.Е.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Скворцовой А.В.,

представителя администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.05.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с иском к муниципальному образованию Кинешемского муниципального района в лице администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обосновав его следующим.

Кинешемской городской прокуратурой на основании обращения от 22.08.2022 года №828ж-21 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в Кинешемском муниципальном районе Ивановской области. По результатам проведенной проверки установлено, что от автомобильной дороги « Кинешма-Юрьевец-Пучеж-Пурех» в деревню Дементьево Кинешемского муниципального района проходит грунтовая дорога, которая в соответствии с абз. 8 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подп. 3 п.1, п.п. 2 и 10 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» является автомобильной дорогой общего пользования. Также установлено, что в деревне Дементьево Кинешемского района постоянно проживают 2 человека, количество дачников – 12 человек, по данным энергоснабжающей организации с жителями д. Дементьево заключено 9 договоров на поставку энергии. В то же время грунтовая дорога, которая ведет в деревню Дементьево Кинешемского района, имеет провал в грунте, который препятствует движению по ней и фактически делает невозможным осуществление проезда в деревню Дементьево. Вся проезжая часть, обочины, внутренние откосы, кювет заросли кустарником и деревьями. Из-за наличия данного провала образован стихийный накат к домам №44, №46, №48 д. Романово, который также не может обеспечить проезд в деревню Дементьево, так как упирается в поле, заросшее кустарником и травянистой растительностью.

Ненадлежащее содержание дороги к д. Дементьево, приведшее к невозможности ее использования для движения транспортных средств и не обеспечивающее транспортную доступность, создает угрозу безопасности дорожного движения. Это в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц, а также может создать угрозу жизни и здоровью проживающих и пребывающих в д. Дементьево лиц и причинить ущерб их имуществу в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар, стихийное бедствие и т.п.) из-за невозможности проезда машин экстренных служб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 22,35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд обязать муниципальное образование Кинешемского муниципального района в лице администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до 01.06.2024 года привести автомобильную дорогу – проезд к деревне Дементьево Кинешемского района в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальные стандарты Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определением суда от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование - Луговское сельское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области в лице администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области.

Определением суда от 27.12.2022 года принят отказ от иска прокурора к муниципальному образованию Кинешемскому муниципальному району Ивановской области в лице администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области, производство по делу к данному ответчику прекращено.

В судебном заседании старшим помощником прокурора Скворцовой А.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ представлено изменение исковых требований, согласно которому прокурор просил суд обязать Луговское сельское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области в лице администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до 01.06.2024 года привести автомобильную дорогу в д. Романово Кинешемского муниципального района Ивановской области в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальные стандарты Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель ответчика - администрации Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело без участия Администрации поселения.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в прокуратуру района поступило заявление ФИО4 об обеспечении транспортной доступности к домам жителей деревни Дементьево Луговского сельского поселения Кинешемского района от 19.08.2022 года.

По данному обращению гражданина проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлено ненадлежащее состояние данной дороги: имеется провал в грунте, вся проезжая часть, обочины, внутренние откосы, кювет – заросли кустарниками и деревьями.

В подтверждение приведённой информации к Акту проверки от 01.09.2022 года приложен фотоматериал(л. д.7-8, 9-10).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальные стандарты Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей иных повреждений.

Требование настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Судом установлено, что автомобильная дорога в д. Романово Кинешемского муниципального района Ивановской области - является дорогой местного значения, расположенной в пределах муниципального образования – Луговской сельское поселение.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделённым уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Учитывая полномочия органа местного самоуправления сельского поселения Луговское Кинешемского муниципального района, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в части организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, суд принимает от ответчика признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, обязанность по совершению которых возлагается решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При вышеизложенных обстоятельствах предлагаемый прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности суд считает разумным и достаточным.

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до 01.06.2024 года привести автомобильную дорогу в д. Романово Кинешемского муниципального района Ивановской области в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальные стандарты Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года