№ 5-589/2022
66RS0001-01-2022-007876-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 сентября 2022 года город Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО2, № года рождения, уроженца Свердловской области, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации № выдан: ОУФМС России по Свердловской области от 07.10.2015, зарегистрированного и проживающего по адресу: Свердловская область, Большой Исток, , самозанятого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
25.08.2022 в период времени с 16:15 до 17:00 часов ФИО2, находясь на территории, непосредственно прилегающей к зданию Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга, расположенного по адресу: <...>, а именно на ступенях центрального входа в здание суда в нарушении пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», провел публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования с использованием средств наглядной агитации - бумажного плаката белого цвета, размером 42*29 см, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: имеющее цель публичного выражения мнения в поддержку ФИО3, демонстрируя плакат находящимся поблизости и проходящим мимо гражданам.
С протоколом об административном правонарушении ФИО2 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, о чем свидетельствует его личная подпись.
В судебное заседание, назначенное на 07.09.2022, ФИО2 не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом лично 01.09.2022, доверил представлять свои интересы защитнику Шульману А.А., который в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку 1 простоял с плакатом на лестничной клетке у здания суда менее одной минуты, никаких агитационных лозунгов не высказывал. Также полагал возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующему выводу.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.
Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой, каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту- Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в статье 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
В части 2 статьи 8 Закона названы места, в которых проведение публичного мероприятия запрещается. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Закона к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся, в частности территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами.
Как следует из материалов дела, 25.08.2022 в период времени с 16:15 до 17:00 часов ФИО2, находясь на территории, непосредственно прилегающей к зданию Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга, расположенного по адресу: <...>, а именно, на ступенях центрального входа в здание суда в нарушении пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», провел публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования с использованием средств наглядной агитации - бумажного плаката белого цвета, размером 42*29 см, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: «!!!», имеющее цель публичного выражения мнения в поддержку ФИО3, демонстрируя плакат находящимся поблизости и проходящим мимо гражданам.
Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:
-протоколом об административном правонарушении 6604 № от 25 августа 2022 года, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
-рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу от 25.08.2022 из которого следует, что 25.08.2022 в 16:15 часов по адресу <...>, на территории, непосредственно прилегающей к зданию Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга, был выявлен ФИО2, который с целью выражения своего мнения провел публичное мероприятие в форме пикетирования, а именно, демонстрировал неопределенному кругу лиц плакат на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания:
-ответом начальника отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области от 25.08.2022 из которого следует, что в Министерство общественной безопасности Свердловской области не поступали и не согласовывались уведомления о проведении публичных мероприятий 25.08.2022;
- протоколом об административном доставлении от 25.08.2022, согласно которому ФИО2 доставлен в отдел полиции №9 УМВД России по г. Екатеринбургу;
- объяснениями ФИО2 от 25.08.2022 из которых следует, что ФИО2 узнал о том, что 25.08.2022 в Верх-Исетском районном суде г. Екатеринбурга будет проходить судебное заседание по делу ФИО3, в связи с чем, изготовил плакат, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: и явился к зданию суда с целью демонстрации данного плаката в поддержку ФИО3.
-видеоматериалом и фотоматериалами, приобщенными к материалам дела;
-протоколом изъятия от 25.08.2022, согласно которому у ФИО2 был изъят плакат белого цвета, размером 42*29 см, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: «
Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности с другими материалами дела, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Ссылки защитника на отсутствие состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку объективно опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными. Тот факт, что ФИО2 простоял у здания суда с плакатом менее 1 минуты, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку положения пункта 3 части 2 статьи 8 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях содержат прямой запрет на проведение каких-либо публичных мероприятий на территории, непосредственно прилегающей к зданиям судов.
При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Предусмотренных законом оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.
Учитывая изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок, создавшего реальную угрозу для общественной безопасности в условиях массового скопления людей, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным назначить наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Назначение наказания в виде административного штрафа является нецелесообразным, поскольку не достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятый плакат белого цвета, размером 42*29 см, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: «!!» подлежит оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей
Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК №
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Плакат белого цвета, размером 42*29 см, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: « оставить в деле в деле в течение всего срока хранения данного дела.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья: подпись
Копия верна. подпись.