Решение по делу № 2-3385/2025 от 31.03.2025 - о возложении обязанности включить в выслугу лет в районах Крайнего Севера в календарном исчислении период работы в качестве стажера, признании права на сохранение размера пенсии с учетом районного коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства.

УИД 11RS0001-01-2025-000592-79 Дело № 2-3385/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Ванеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

31 марта 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности включить в выслугу лет в районах Крайнего Севера в календарном исчислении период работы в качестве стажера, признании права на сохранение размера пенсии с учетом районного коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства

установил:

ФИО1 обратился в суд к УФСИН по РК с иском о включении в выслугу лет в районах Крайнего Севера периода стажировки; указывая, что проходил службу в должности ... ... в звании ...; ** ** ** уволен со службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, которая составила 15 лет 9 месяцев и 1 день (согласно приказу УФСИН России по Республике Коми от ** ** **). В дальнейшем заявитель обращался кадровую службу УФСИН России по Республике Коми за разъяснениями относительно размера пенсии (сохранения районного коэффициента) в случае изменения им места жительства. По результатам рассмотрения указанного обращения, ** ** ** УФСИН России по Республике Коми уведомило о том, что пенсия по линии УИС будет выплачиваться без учета районного коэффициента; при этом из расчета стажа службы ФИО1 в РКС УФСИН России по Республике Коми исключен период его службы в должности ... в ... с №..., с чем последний не согласен.

В судебном заседании истец не присутствует, в иске просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что в период с ** ** ** ФИО1 являлся <данные изъяты> по должности ... <данные изъяты> (приказ начальника ... от ** ** ** №...л/с).

Специальное звание ... присвоено истцу приказом начальника <данные изъяты> №...л/с от ** ** **, при назначении на должность ... <данные изъяты> №... <данные изъяты>

Приказом начальника ГУФСИН России по РК №...-л/с от ** ** **, ФИО1 уволен со службы по выслуге срока службы, дающей право на получение пенсии (п. В ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1) ** ** **.

При увольнении, в расчет выслуги лет для назначения ФИО1 пенсии включены следующие периоды:

время обучения в ... с ** ** ** по ** ** ** из расчета два месяца учебы за один месяц службы;

военная служба в ... с ** ** ** по ** ** ** в календарном исчислении;

военная служба в ... с ** ** ** по ** ** ** в районах Крайнего Севера (...) в календарном исчислении;

сверхсрочная служба в ... с ** ** ** по ** ** ** на льготных условиях один месяц службы за два месяца;

служба в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ** ** ** по ** ** ** в календарном исчислении;

служба в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ** ** ** по ** ** ** (...) на льготных условиях один месяц службы за два месяца.

Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения ** ** ** в календарном исчислении составила 16 лет 10 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 30 лет 07 месяцев 21 день.

Согласно расчету выслуги лет ФИО1 назначена пенсия, исходя из льготной выслуги 30 лет 07 месяцев 21 день.

Пенсия ФИО1 назначена ** ** ** в размере 24 980 рублей 80 копеек ежемесячно, с учетом районного коэффициента 1,6 (...).

** ** ** ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил сообщить, как изменится размер его пенсии в случае переезда на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера.

Письмом УФСИН России по РК от ** ** ** истцу разъяснено, что служба последнего в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 09 месяцев 08 дней (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **), что не дает ему право на сохранение районного коэффициента 1,6 при выезде на иное место жительства в местности, где районный коэффициент не установлен. При этом из выслуги лет в районах Крайнего Севера исключен оспариваемый истцом период службы в качестве <данные изъяты> по должности ... <данные изъяты>

При установленном, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Правовой статус сотрудников УИС регламентируется и конкретизируется в Федеральном законе от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-Ф3 служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в уголовно-исполнительной системе - должности сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы), территориальных органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организациях, входящих в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-Ф3, сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-Ф3, для гражданина, поступающего на службу в уголовно-исполнительной системе, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в уголовно-исполнительной системе, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 11 и 12 настоящей статьи. Сотрудник, проходящий испытание, назначается на соответствующую должность в уголовно-исполнительной системе без присвоения ему специального звания, исполняет служебные обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в уголовно-исполнительной системе и условиями контракта. Срок испытания засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве <данные изъяты> по соответствующей должности, не может считаться сотрудником УИС до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Таким образом, поскольку в спорный период ФИО1 не был назначен на должность, и ему не было присвоено специальное звание, к периоду службы в качестве <данные изъяты> не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах УИС, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

Положения статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяют условия применения коэффициентов к размерам пенсий и устанавливают, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (часть 1). За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2). Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии, при этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

В этой связи, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие именно о прохождении службы в органах УИС в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, то есть служба на должностях рядового или начальствующего состава органов уголовно-исполнительной системы с присвоением специального звания.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 не проходил службу в органах УИС на должности рядового или начальствующего состава органов внутренних дел с присвоением специального звания, специальное звание присвоено истцу ** ** **г.; стаж непосредственно службы в органах УИС в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составил 14 лет 09 месяцев 08 день, что менее 15 календарных лет, необходимых для предоставления такой специальной гарантии пенсионеру как сохранение права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента при переезде из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Суждение истца, выраженное в заявлении, о возможности включения спорного периода стажировки в календарном исчислении в стаж службы в районах Крайнего Севера для целей реализации гарантий, предусмотренных абзацем вторым статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является ошибочным, не соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом, само по себе включение периода стажировки до присвоения специального звания в стаж выслуги лет для назначения пенсии с применением районного коэффициента не влечет его включение в стаж фактической службы в органах УИС на определенной должности с присвоением специального звания. Доводы истца об обратном, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции № №...

Соответственно, заявленные ФИО1 требования о включении в выслугу лет в районах Крайнего Севера периода стажировки, признании права на сохранение районного коэффициента к пенсии, удовлетворению не подлежат.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (...) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми (...) о возложении обязанности включить в выслугу лет в районах Крайнего Севера в календарном исчислении период работы в качестве стажера, признании права на сохранение размера пенсии с учетом районного коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ** ** **