УИД 29RS0018-01-2022-003384-04
Дело № 2-3668/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2022 года город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о возложении обязанности установить районный коэффициент в размере 2,0 к пенсии за выслугу лет и произвести перерасчет размера пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о возложении обязанности установить районный коэффициент в размере 2,0 к пенсии за выслугу лет и произвести перерасчет размера пенсии с 22.06.2021.
В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 23662, дислоцированной в <адрес>. Приказом командующего Северным флотом по личному составу от 21.05.2021 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта. Приказом командира войсковой части 03123 № 388-ДД от 18.06.2021 г. он исключен из списков личного состава воинской части 23662. 22.06.2021 года ему назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,5.
Истец, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с требованиями не согласился по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо Военный комиссариат городов Архангельск, Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.
По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации с 22 декабря 1994 года по 7 января 1999 года, с 11 февраля 1999 года по 13 декабря 2001 года, с 20 августа 2002 года по 11 октября 2007 года, с 26 февраля 2009 года п 14 апреля 2011 года и с 5 мая 2012 года по 21 июня 2021 года.
Истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 23662, дислоцированной в р.о. Белушья Губа, район Новая Земля Архангельской области, где к денежному довольствию военнослужащих, пенсиям военнослужащих установлен районный коэффициент 2,0. Уволен истец с военной службы в запас по истечении срока контракта.
Приказом командира войсковой части 03123 № 388-ДД от 18.06.2021 г. он исключен из списков личного состава воинской части 23662.
Согласно имеющейся в материалах дела справке техника ДУ №1 ЖКС №3 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от 28 апреля 2021 года №136 ФИО1 проживал в районе <адрес>. Задолженностей нет. Квартиру сдал установленным порядком.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008
года №1563-р военному городку Архангельск-55 присвоен статус закрытого.
Жильё является ведомственным, бронированию и приватизации не подлежит.
4 августа 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет ФИО1 назначена с 22 июня 2021 года с учётом районного коэффициента 1,5 в соответствии с частью третьей статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах) внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооружённых Силах Российской Федерации и Объединённых Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).
В части первой статьи 5 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 закреплено право лиц, проходивших военную службу, на два вида пенсий: пенсию за выслугу лет и пенсию по инвалидности.
Как указано в части первой статьи 6 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Применение районного коэффициента к пенсии, назначаемой в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, регулируется статьёй 48 названного Закона.
Согласно части первой статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях; где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьёй 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
На основании части второй статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьёй 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учётом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу части третьей статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьёй 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учётом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчёта денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях снеблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.
Из буквального толкования приведённых выше нормативных положении следует, что для назначения пенсии за выслугу лет с учётом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определённого законом стажа военной службы в указанных районах и местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно). Применение районного коэффициента при расчёте пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем положения статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 не содержат ограничений относительно момента обращения гражданина за назначением пенсии, подлежащей расчёту с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера, и предусматривают возможность исчисления пенсии указанным лицам с учётом районного коэффициента независимо от времени обращения за её назначением.
Таким образом, исходя из изложенного, при определении размера коэффициента, с учётом которого исчисляются пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1, необходимо учитывать установленное этим законом различное правовое регулирование в сфере пенсионного обеспечения для военнослужащих, служивших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от того, проживают они в указанных районах после назначения пенсии либо выехали в другие регионы, а также с учётом места их жительства на момент назначения пенсии.
Юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является место жительства истца на момент назначения ему пенсии.
Истец в период прохождения военной службы в войсковой части 23662 на архипелаге Новая Земля Архангельской области проживал в ведомственном жилье по адресу: Архангельская область, р. <адрес>
Из представленных суду рапорта истца об увольнении с военной службы, выписок из приказов об увольнении в запас и исключении из списков личного состава воинской части 23662, следует, что в связи с увольнением с военной службы 21 июня 2021 года истец направлен для постановки на воинский учёт в военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, муниципальный, внеразрядный, г.Архангельск.
Из материалов личного дела истца следует, что ему в 2007 году был предоставлен жилищный сертификат с учетом членов семьи (супруга и два несовершеннолетних ребенка) на приобретение жилого помещения.
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО1 на объекты недвижимости следует, что 26.11.2007 им приобретено жилое помещение в <адрес> (1/4 доля в праве общей долевой собственности), право собственности прекращено 12.12.2007.
В дальнейшем, как следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, личного дела ФИО1, на истца и членов его семьи приобретались жилые помещения в городе Архангельске.
В январе 2019 года в г. Архангельске Архангельской области истец на своё имя и на имя несоверешеннолетнего ФИО., ДД.ММ.ГГГГ приобрел <адрес>
4 августа 2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, указав в заявлении адрес фактического проживания: г. Архангельск, <адрес>
Таким образом, истец, будучи обеспеченным жилым помещением в городе Архангельске, после увольнения со службы выехал к постоянному месту жительства.
Установленные по делу обстоятельства не дают оснований считать, что истец вынужденно выехал с постоянного места жительства в р<адрес>, и, более того, не подтверждают необходимого для установления спорного коэффициента условия проживания истца на момент назначения пенсии в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, где постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 установлен районный коэффициент 2,0.
С учётом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о выезде истца после увольнения с военной службы к постоянному месту жительства в г. Архангельске, где он и реализовал своё право на назначение ему пенсии за выслугу лет и где районный коэффициент установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы, принимая во внимание наличие у истца стажа военной службы в районах Крайнего Севера более 20 лет, суд приходит к выводу, что на основании части третьей статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 пенсионным органом обоснованно к пенсии истца установлен районный коэффициент в предельном размере - 1,5.
Права на исчисление пенсии за выслугу лет с учётом районного коэффициента 2,0 истец не имеет, так как на момент назначения ему пенсии он проживал в г. Архангельске, в котором для выплаты пенсий и денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлен районный коэффициент 1,2.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о возложении обязанности установить районный коэффициент в размере 2,0 к пенсии за выслугу лет и произвести перерасчёт размера пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Председательствующий И.А. Валькова