УИД 58RS0025-01-2025-000839-92

производство №2-542/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 22 декабря 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

с участием прокурора Карташовой Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ с.Кувак-Никольское о возложении обязанности провести инвентаризацию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что ответчик находится по юридическому адресу: <адрес>. Также имеется филиал в с.Сорокино Нижнеломовского района Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>. Отопление указанных зданий осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в двух газовых котлах марки «MODAL» и 3 газовых котлах марки «ИШМА-80» с последующим выбросом в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании газа. В нарушение ст.22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ответчиком не проведена. В связи с изложенным просил обязать ответчика в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 2 газовых котлов марки «MODAL», находящихся по адресу: <адрес>, в здании МБОУ СОШ с.Кувак-Никольское; 3 газовых котлов марки «ИШМА-80», находящихся по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Карташова Ю.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с.Кувак-Никольское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора Карташову Ю.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.19 указанного Федерального закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 21 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон №96-ФЗ) закреплено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Перечень организаций, осуществляющих в установленном порядке статистические наблюдения в области охраны окружающей среды на соответствующих территориях, определяется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с территориальными органами государственной статистики.

В ч.1 ст.22 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ч. ч. 2 - 5 ст. 22 данного Закона инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела, ответчик расположен по юридическому адресу: <адрес>. Также имеется филиал в с.Сорокино Нижнеломовского района Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно информации Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области отопление здания МБОУ СОШ с.Кувак-Никольское осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в двух газовых котлах марки «MODAL» с последующим выбросом в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании газа. За истекший период отопительного сезона 2025 года произошло сгорание 51841 м3 газа. Инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в связи с эксплуатацией указанных котлов ответчиком не проводилась.

Отопление здания филиала школы в с.Сорокино осуществляется путем выработки тепловой энергии посредством сжигания газа в двух газовых котлах марки «ИШМА-80» с последующим выбросом в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании газа. За истекший период отопительного сезона 2025 года произошло сгорание 25005 м3 газа. Инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в связи с эксплуатацией указанных котлов ответчиком не проводилась.

Не проведена она и до настоящего времени, что не соответствует требованиям ч.1 ст.22 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Доказательств обратного ответчиком не представлено, хотя такая обязанность в силу ст.56 ГПК РФ лежит именно на нем.

Непринятие мер по инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух могут способствовать загрязнению воздушной среды и повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от обязанности провести указанную инвентаризацию.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

При решении вопроса об определении срока, в течении которого ответчиком необходимо исполнить обязанности, возложенные на него решением суда, суд учитывает мнение истца (срок, указанный истцом, для исполнения решения суда ответчиком), ответчик является бюджетным учреждением, которое не имеет самостоятельных денежных средств, финансовое обеспечение осуществляется учредителем образовательного учреждения, в связи с чем для выделения денежных средств учредителем образовательного учреждения необходимо время, суд приходит к выводу, что указанная обязанность должна быть выполнена ответчиком в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Кувак-Никольское (ОГРН <***>) в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 2 газовых котлов марки «MODAL», находящихся по адресу: <адрес>, в здании МБОУ СОШ с.Кувак-Никольское; 3 газовых котлов марки «ИШМА-80», находящихся по адресу: <адрес>, в здании филиала МБОУ СОШ с.Кувак-Никольское в течение 1 года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года

Председательствующий: