10RS0011-01--592023-008018 2-5694/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьиДавиденковой Л.А.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности присвоить звание «Ветерана труда Республики Карелия»,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ответчику по тем основаниям, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что общий стаж и стаж, приходящийся на период работы на территории Республики Карелия, предоставляет ему право на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия», истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении данного звания. Ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления. Полагая данный отказ неправомерным, просит суд возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия».

В судебном заседанииФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Указал, что он закончил учебу до 2002 года, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», в связи с чем, действия законов не могут распространяться на правоотношения, которые возникли до их принятия.

Представитель ответчика –ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменномотзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» отказано.

Как следует из представленного в материалы дела ответа от ДД.ММ.ГГГГ за №, основанием для отказа в присвоении звания является ссылка на положение ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно которому время обучения в средних и высших учебных заведениях в страховой (трудовой) стаж не засчитывается.

Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее, Закон № 69-ЗРК) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»;награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета; Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Цименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж; не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажаприходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 17.11.2021 № 717-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее – Положение).

Согласно пункту 5 Положения, для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи- 1 Закона № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии с Пунктом 15 Положения основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» является, в том числе, несоответствие заявителя требованиям, указанным в части 1 статьи 1 Закона № 69-ЗРК.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российский Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами, указанными в статье 11 Закона. Согласно указанной норме время обучения в средних и высших учебных заведениях в страховой стаж не засчитывается.

Судом установлено, что при обращении заявления в Центр стаж истца на дату обращений составлял менее 35 лет (<данные изъяты>). В расчет стажа не включен указанный в трудовой книжке период учебы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период трудовой деятельности за пределами территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Включение в стаж периода обучения предусмотрено подпунктом «и» пункта 109 данного Положения при условии, если периоду обучения предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» (абзац 2 п.109 Положения).

Статьей 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» было предусмотрено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. При этом указанные периоды включаются в общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера трудовой пенсиизастрахованных лиц в соответствии с пунктом 14 части 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ.

Иных доказательств, свидетельствующих о трудовой деятельности в обозначенные периоды учебы, истцом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Доводы истца основаны на ошибочном понимании и толковании норм права, поскольку включение спорных периодов в общий трудовой стаж допускается исключительно в целях определения права граждан на трудовую пенсию по старости, а не при решении вопроса об исчислении трудового стажа для предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, поскольку положения пенсионного законодательства на спорные отношения не распространяются.

Учет спорного периода при определении права истца на присвоение звания "Ветеран труда" нормами ни федерального, ни регионального законодательства не предусмотрен.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая обозначенные выше нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ввиду отсутствия предусмотренногостажа в календарном исчислении не менее 35 лет.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Давиденкова

Мотивированное решение составлено 18.09.2023