Дело № 5-157/2023

25MS0016-01-2023-002738-07

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда <адрес> Логинова Е.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, расположенного по адресу: <адрес> (ОГРН №, ИНН №), и иные материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока на основании определения мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по подведомственности поступил протокол №, составленный ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Михайловскому району об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и иные материалы дела.

Изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное, лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Аналогичные разъяснения приведены в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации содеянного в соответствии с КоАП РФ.

При этом объем вменяемого правонарушения формулируется в протоколе об административном правонарушении административным органом, возбудившим производство по делу, выходить за пределы которого недопустимо.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение (ч. 1).

Направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (ч. 2).

Определение об истребовании сведений, направляемое в порядке, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, подписывается должностным лицом, вынесшим такое определение, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, расположенное по адресу: <адрес>, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (административное расследование № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ).

Вместе с тем при описании события вменяемого юридическому лицу правонарушения должностное лицо административного органа непосредственно в протоколе об административном правонарушении не конкретизировало, какие именно требования не исполнены министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, когда именно и каким способом у юридического лица были истребованы определенные сведения.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края должностным лицом административного органа посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с установленными в них разными сроками исполнения.

Данных о направлении названных определений иным, помимо электронного, способом материалы дела не содержат. При этом в материалах дела отсутствует подтверждение соблюдения требований ч. 3 ст. 26.10 КоАП РФ о подписании определения об истребовании сведений, направляемого в порядке, предусмотренном ч. 2 указанной статьи, усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего такое определение.

Перечисленные выше сведения имеют существенное значение для установления события и состава вменяемого министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ имеются основания для возвращения на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили, для устранения перечисленных недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, расположенного по адресу: <адрес> (ОГРН №, ИНН №), со всеми материалами дела возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Михайловскому району для устранения перечисленных в определении недостатков.

Судья Е.В. Логинова