Дело №2-1025/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года город Лебедянь
Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,
с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Шестакова А.В.,
при секретаре Шаповаловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лебедяньавто» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Лебедяньавто» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, в котором расположена автостанция по адресу: <адрес>, а именно установить при входе в здание информационную мнемосхему в соответствии с приказом Минтранса России от 20.09.2021 года №321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров».
Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного наобеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности организаций Лебедянского муниципального района Липецкой области, в ходе которой было установлено, что внарушение действующего законодательства при входе в здание, в котором расположена автостанция по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Тем самым, юридическим лицом ООО «Лебедяньавто» не реализованы внеобходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству для всех категорий инвалидности. Указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования наместа и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Таким образом, ответчиком до настоящего времени не принято мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов социально-значимого объекта, а именно здания автостанции «Лебедянь», что является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов в указанной сфере. Бездействие юридического лица влечет за собой нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Шестаков А.В. заявленные требования поддержал, мотивируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Лебедяньавто», будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель ООО «Лебедяньавто» по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области исковые требования признает в полном объеме. Указал, что ООО «Лебедяньавто» допущенные нарушения устранены в добровольном порядке, при входе в здание ООО «Лебедяньавто» обустроена информационная мнемосхема, что подтверждается предоставленной фототаблицей.
В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика ООО «Лебедяньавто».
Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Шестакова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) 10.12.1948 г., каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономическое, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов, утвержденной Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) 09.12.1975 г., инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.
В силу указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.
Из п.5 Декларации о правах инвалидов следует, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, чтовРоссийской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.15 вышеуказанного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020№904/пр.
Согласно п.6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).
Пунктом 8.4.9 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН.
Согласно п.10 ч.3 приказа Минтранса России от 20.09.2021 №321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи» владельцы автовокзалов, автостанций обеспечивают, в том числе, размещение в здании автовокзала, автостанции справочной службы для пассажиров из числа инвалидов или размещение при входе в здание автовокзала, автостанции информационной тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам.
Судом установлено и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.11.2022 г., что ООО «Лебедяньавто» зарегистрировано в качестве юридического лица с 04.12.2002 г. (ГРН 1024800672104), директором является ФИО2
Согласно заданию прокуратуры Липецкой области прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства, направленного на трудоустройство и повышение уровня занятости инвалидов, соблюдения их трудовых прав.
Из акта проверки от 02.11.2022 г. и фототаблицы к нему следует, что помощником Лебедянского района Липецкой области ФИО3 02.11.2022 г. осуществлен выезд по месту нахождения здания автостанции «Лебедянь» ООО «Лебедяньавто», по адресу: <адрес>. В нарушение Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, при входе в здание автостанции ООО «Лебедяньавто» для инвалидов по зрению не установлена обозначенная выше информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ООО «Лебедяньавто» не реализованы внеобходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.
Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования наместа и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
Непринятие мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов социально-значимого объекта, а именно в здание автостанции ООО «Лебедяньавто», влечет грубое нарушение требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, и положения международных правовых актов в указанной сфере, а также нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области исковые требования являются законными, обоснованными подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Однако, из письменной информации представителя ООО «Лебедяньавто» по доверенности ФИО1 от 22.12.2022 года и предоставленной фототаблицы следует, что допущенные нарушения устранены в добровольном порядке после подачи иска в суд, при входе в здание автостанции ООО «Лебедяньавто», расположенной по адресу: <адрес>, обустроена информационная мнемосхема в соответствии с приказом Минтранса России от 20.09.2021 года №321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров», в связи с чем указанное решение исполнению не подлежит.
Руководствуясьст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «Лебедяньавто» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, в котором расположена автостанция по адресу: <адрес>, а именно установить при входе в здание информационную мнемосхему в соответствии с приказом Минтранса России от 20.09.2021 года №321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров».
Решение в исполнение не приводить.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.
Судья Н.В.Коленкина