Дело № 2-5880/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список.

В обоснование исковых требований указав, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать – ФИО3 и отец ФИО4 лишены родительских прав. Согласно постановлению председателя комитета по управлению Южным округом администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, опекуном назначена бабушка ФИО5, место жительство определено с опекуном ФИО5 по адресу <адрес>. В августе 2022 г. она обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в её адрес поступило Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, оснований к отказу не содержится. Полагает, что отказ незаконным, поскольку у неё имелось право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке из специализированного жилищного фонда, поскольку она не относится к собственникам, нанимателями либо членам семьи нанимателя жилого помещения. Просит признать отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> незаконным, признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить её в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>.

В судебное заседание ответчик не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениям статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном виде, пояснив дополнительно, что она была под опекой бабушки, но членом её семьи не признавалась, оснований для закрепления за ней жилого помещения, не имелось, органами опеки были нарушены её жилищные права.

Исходя из представленного отзыва, ответчик исковые требования не признает по тем основаниям, что органами местного самоуправления в адрес министерства сведений о включении истца в соответствующие списки до ДД.ММ.ГГГГ, и копия учетного дела не передавались. Основанием для отказа ФИО1 во включении в список явилось достижения последней возраста более 23 лет на момент обращения, и тот факт, что за ней было сохранено жилое помещение, в котором она имела регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ Просит применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются мать ФИО3, отец – ФИО4, что следует из свидетельства о рождении серии № №.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, родители ФИО2 лишены родительских прав.

Постановлением председателя комитета по управлению Южным округом администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО5 указанное постановление не содержит сведений о закреплении за несовершеннолетней жилого помещения, а содержит распоряжение для ФИО5 обеспечить сохранность жилого помещения по <адрес>.

В августе 2022 г. истец обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 отказано во включении в список по основаниям превышения на дату обращения возраста 23 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

Из анализа поквартирной карточки и лицевого счета на квартиру по <адрес> следует, что на момент приобретения истцом статуса лиц из числа детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, основным квартиросъемщиком (нанимателем) квартиры являлся ФИО7, до настоящего времени, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наниматель квартиры не определен, при том, что признание членом семьи нанимателя несовершеннолетней в судебном порядке, не имелось, в квартире площадью 67,3 кв.м. на регистрационном учете состояли четверо человек, что менее учетной нормы на одного человека.

Вместе с тем, несмотря на данные обстоятельства, должностными лицами не были приняты меры для защиты жилищных прав истца в период несовершеннолетнего возраста, при том, что отношения несовершеннолетнего к жилому помещению не проверено, как и не проверена возможность проживания несовершеннолетней на одной площади с лицом, - матерью ФИО3, которая будучи лишенной родительских прав, имела регистрацию в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным суд отмечает, что в период закрепления жилого помещения, наниматель квартиры не был установлен, бабушка являлась только одним из членов семьи нанимателя, внучка не признавалась членом семьи нанимателя в несовершеннолетнем возрасте, соответственно, у должностных лиц отсутствовали основания для закрепления жилого помещения без проведения проверки, в том числе, проживания лица, лишенного родительских прав в жилом помещении.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается, судом установлено, что истец, по состоянию до достижения 23 летнего возраста, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, за ним необоснованно закреплялось жилое помещение, при том, что должностными лицами органов местного самоуправления, данные обстоятельства не учтены, что привело к нарушению прав истца, которые невозможно восстановить иначе как путем обращения за судебной защитой.

Таким образом, не обращение истца в установленный срок для постановки на учет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что нарушения допущены должностными лицами в его несовершеннолетнем возрасте, что не ставится в зависимость от действий либо бездействий истца.

Применительно к рассматриваемому делу, достижения истцом возраста 23 лет на дату обращения за защитой нарушенных жилищных прав, также не является основанием для отказа в удовлетворении иска по изложенным выше обстоятельствам бездействия должностных лиц органов местного самоуправления, которые, несмотря на положений жилищного законодательства, не поставили истца на соответствующий учет, чем нарушили его жилищные права в несовершеннолетнем возрасте.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец относилась к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имела до достижения 18-ти летнего возраста, право быть обеспеченной жилым помещением как лицо, на которое распространяются соответствующие льготы и гарантии и данные льготы были связаны с её специальным статусом.

До настоящего времени истец продолжает нуждаться в получении жилья, поскольку жилое помещение, которое за ней закреплялось, изначально закреплено без достаточных к тому правовых оснований, и восстановление её прав в ином порядке, чем через постановку на учет в предоставления жилья, невозможно.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, оснований для отказа во включении его в соответствующий список не имеется.

Доводы ответчика о применении к возникшим правоотношениям срока исковой давности, судом отклоняются, поскольку только при вынесении настоящего решения, при условии, что за истцом закреплялось жилое помещение, установлено нарушение прав истца должностными лицами органами исполнительной власти.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК №/№) включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 20.12.2022 г.

Судья О.С.Белоусова