РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3197/2023 по иску ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на жилищный учет, мотивируя тем, что 07.04.2022 ФИО1 проживающая по адресу: адрес, обратилась с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 18.04.2022 фио направлено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в отношении фио С принятым уведомлением не согласна, поскольку супруг истца – фио не является членом семьи истца, поскольку не был вселен/зарегистрирован в квартиру в установленном порядке, на улучшение жилищных условий не претендует.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, доверили ведение дела представителю по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29) и Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Закон № 7).

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом № 29, Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (далее – Регламент), Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».

В соответствии с п. 1.3 Регламента, получение государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» возможно в электронной форме посредством автоматизированной информационной системы «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы» (далее – Портал) с использованием подсистемы «Личный кабинет» государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (далее – подсистема «личный кабинет» Портала).

На основании ст. 11 Закона № 29 с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 10 Закона № 29).

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв.м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв.м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решения

Из представленных документов установлено, что 07.04.2022 ФИО1 проживающая по адресу: адрес, обратилась с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В заявлении на предоставление государственной услуги адрес о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в качестве членов семьи и заявителей указала фио, фиоВ, фиоВ, фиоВ, фио, фиоИ, фиоН, фио, фиоЕ, а также фио

18.04.2022 фио направлено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 2.8.1. Регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

- 2.8.1.1. Регламента представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом;

- 2.8.1.3. Регламента заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 2.5.1.1, 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.5 настоящего Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем.

Так установлено, что семья ФИО1 из 10 человек (она, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) учтена в автоматизированной системе учета Департамента в качестве нуждающейся в содействии адрес с 2013 года, учетное дело № 59-21-959310-2013-0006.0.

Однако Законом № 29 не предусмотрена возможность одновременно состоять на разных жилищных учетах. Так, признание нуждающимся в содействии адрес в приобретении жилых помещений исключает возможность признания малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, поскольку в отношении первого вида учета действующее законодательство предусматривает только возмездные формы обеспечения жилыми помещениями. Семья ФИО1 реализовала свое право на выбор вида жилищного учета, подав заявление о признании их нуждающимся в содействии адрес в приобретении жилых помещений, до настоящего времени семья состоит на данном учете.

В соответствии с п. 2.8.1.1 Регламента в заявлении отсутствует выбор цели «Снятие всей семьи с жилищного учета или с учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» (отсутствуют отметки в каждой графе заявлений обязательные для заполнения).

В соответствии с пунктом 2.8.1.3 Регламента представлен неполный комплект документов, а именно:

- справка о замене паспорта с указанием причины замены за период с 1 января 1991 г., в том числе с прежних мест жительства за пределами адрес (за исключением случаев, если функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ГБУ МФЦ адрес на основании соответствующего договора) или иные документы, содержащие сведения о реквизитах документов, удостоверяющих личность в период с 1 января 1991 г. до настоящего времени) (на фио, с указанием причины замены паспорта) (п. 2.5.1.1.4 Регламента);

- документы, подтверждающие жилищную обеспеченность заявителя и членов семьи заявителя, в том числе факт проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.5.1.1.17 Регламента), а именно:

- единый жилищный документ (при его отсутствии – копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения или выписка из домовой книги) либо иные документы, свидетельствующие о факте проживания по месту жительства в адрес в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете, в том числе в общей сложности не менее 10 лет (при обращении в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), в том числе подтверждающие изменение места жительства в пределах адрес (при обращении в целях, указанных в пунктах 2.4.1.2.2, 2.4.1.2.6 настоящего Регламента) (представляется при условии, что функция по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении жилого помещения, в котором проживает заявитель и члены семьи заявителя, не осуществляется ГБУ МФЦ адрес на основании соответствующего договора (на фио, в случае проживания на адрес вне Москвы) (п. 2.5.1.1.17.2 Регламента);

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, если права на такие жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (в случае отсутствия сведений о правах на такие жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости).

В случае отсутствия документов, указанных в пункте 2.5.1.1.17.4 настоящего Регламента, заявитель и (или) члены семьи заявителя, проживавший (проживавшие) по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете за пределами адрес до прибытия на место жительства в адрес, либо члены семьи заявителя, проживающие по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете за пределами адрес, представляют документы об отсутствии указанных прав (справки о наличии или отсутствии у фио жилых помещений, право собственности на которые зарегистрировано в период с 1991 года до 1998 года по прежнему месту жительства на адрес вне Москвы и вне адрес из территориального отделения адрес – федеральное БТИ») (п. 2.5.1.1.17.4, п. 2.5.1.1.17.5 Регламента);

- документы, подтверждающие факт проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с 1991 по 1998 годы на адрес, если в указанный период заявитель и (или) члены семьи заявителя проживали за пределами адрес (в том числе на территориях, включенных с 1 июля 2012 г. в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границ адрес и адрес) (на фио, в случае проживания в указанный период на адрес вне Москвы) (п. 2.5.1.1.17.8 Регламента);

- документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе (п. 2.5.1.1.18 Регламента), а именно:

- документ, содержащий сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации (на фио) (п. 2.5.1.1.18.4 Регламента).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, поэтому не может выступать заявителем по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по адресу: адрес.

На основании изложенного уведомлением Департамента от 18.04.2022 № 33-5-36565/22-(0)-1 законно и обоснованно отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.

Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен.

Истцы не представили суду каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении ответчиком их прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.04.2023г.