Дело №2-606/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Бормотовой А.Р.,

с участием представителя истца - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя на основании доверенности, от имени ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, свидетельства о рождении детей. Ответчик, рассмотрев представленные документы, принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ, не принимая к учету стажа трудовую книжку серии ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, бланк которой изготовлен в 1981 г. для Казахской ССР, а заведен Узбекской ССР, полагая, что все периоды работы должны подтверждаться справками. Также ответчиком не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в монтажном управлении № треста «Электросредазмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном объединении «Таштелеприем», поскольку из архива г. Ангрен поступил ответ о непоступлении документов от указанных организаций на хранение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Корвет», так как из архивного отдела Администрации г. Алушты получен ответ о непоступлении документов организации на хранение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Пансионат «Море», ввиду направления запроса на подтверждение стажа.

Считает отказ во включении периодов работы в страховой стаж как женщине, родившей трех детей и воспитавших их до достижения возраста 8 лет, является нарушением ее прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Направил возражение, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, приводя доводы, отраженные в оспариваемом решении а также ссылаясь на денонсацию Российской Федерацией соглашения СНГ и отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы пенсионного дела, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенным Федеральным законом от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ, вступившим в силу в этой части с 1 января 2019 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину ИПК не ниже 28,2 балла

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года №2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 года, из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р., документирована паспортом гражданина Российской Федерации, имеет постоянную регистрации на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копий свидетельств о рождении детей, пенсионного дела – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.12-15).

По сведениям трудовой книжки (записи №,11,12,15-21) ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность электромонтажника 3 разряда в монтажное управление № треста «Электросредазмонтаж», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала приемщицей заказов специализированного объединения «Ташлетеприем», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала горничной ЗАО (ООО) «Корвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в АО «Пансионат «Море» на должностях уборщика ресторанного комплекса, уборщика служебных помещений (л.д.9-11, 77-82).

Справка АО «Пансионат «Море» от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует, что ФИО3 работала в АО «Пансионат Море» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Решением отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что у ФИО3 отсутствуют основания для назначения пенсии по старости, как женщине родившей трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет (л.д.20-21).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не устанавливает. Место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При обращении в пенсионный орган истцом представлена трудовая книжка серия ЕТ-I №, заведённая ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются записи за весь период трудовой деятельности.

Ответчик ссылался на то, что бланк трудовой книжки изготовлен в 1981 г. для Казахской ССР, а заведен в Узбекской ССР в связи с чем, все природы работы должны подтверждаться справками, при этом по сообщениям компетентных органов не предавались на хранение документы работодателями: монтажным управлением № треста «Электросредазмонтаж»; специализированным объединением «Таштелеприем»; ЗАО «Корвет».

Трудовая книжка серии ЕТ-I №, заведённая ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО9 (ФИО6) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержит сведения о спорных периодах работы истца, записи выполнены с соответствующими ссылками на приказы и скреплены подписями должностных лиц и печатями организаций.

Изготовление бланка трудовой книжки для Казахской ССР не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующих правил служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Наличие в трудовой книжке записей о работе истца, заверенных соответствующими печатями организаций, с учетом положений ст.66 ТК РФ, п.11 Правил, подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №, не может лишать истца права на соответствующее пенсионное обеспечение.

Записи в трудовой книжке ФИО3 не ставят под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт ее трудовой деятельности в спорные периоды. Обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов возлагалась на работодателя,

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж, как приобретенный на территории бывшего СССР.

Стаж работы в ЗАО «Корет», суд также считает подлежащим включению истцу в страховой стаж, учитывая, что основанием является лишь отсутствие сведений в архиве, которые не были переданы работодателем, что не может вменяться в вину истцу.

Стаж работы истца в АО «Пансионат «Море» подтверждён справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Из положений ст.ст.37,28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения, следовательно основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, при денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ должно осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, определение стажа работы, приобретенного в период действия этого Соглашения на территории России, должны быть продолжены Российской ФИО1.

В соответствии с расчетом, предоставленным ответчиком, суммарный стаж ФИО3 с учетом периодов, включенных ответчиком в бесспорном порядке и периодов, включенных судом, составит 27 лет 8 месяцев 17 дней, при ИПК – 89,504, что является достаточным для назначения пенсии.

Довод ответчика о том, что истец обратилась с заявлением после денонсации Соглашения, что не позволяет ответчику учесть факт рождения детей на территории Узбекистана, судом признается несостоятельным, поскольку действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.1. ч. 1 ст. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Отсутствие в архивах всех необходимых документов не может служить основанием для ограничения конституционного права истца на включение периодов его работы в страховой стаж.

С учетом включенных судом в страховой стаж истца спорных периодов работы и периодов ухода за детьми, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты возникновения права на данный вид пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом, исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО3 в страховой стаж, период работы по сведениям трудовой книжки серии ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в монтажном управлении № треста «Электросредазмонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном объединении «Таштелеприем»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Корвет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЗАО «Корвет»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Пансионат «Море».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ухода за детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025 г.