Дело № 2-1-8971/2025

40RS0001-01-2025-011704-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2025 года ФИО8 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, просила обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её работы: с 05 октября 1992 года по 30 декабря 1994 года в должности фельдшера детского сада № войсковой части 52219, с 13 марта 1996 года по 16 июля 1999 года в должности фельдшера школа № дошкольно-школьного отделения в ТМО «Детство»; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование требований ссылается на то, что она, как медицинский работник, имеет право на включение вышеуказанных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, решением ОСФР по <адрес> от 27 января 2025 года № в зачете спорных периодов отказано.

В судебном заседании истец ФИО8 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного выше Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 16 января 2025 года ФИО7 обратилась в ОСФР по Калужской области за назначением досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа № от 27 января 2025 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не зачтены следующие оспариваемые периоды: с 05 октября 1992 года по 30 декабря 1994 года в должности фельдшера детского сада № войсковой части 52219, с 13 марта 1996 года по 16 июля 1999 года в должности фельдшера школа № дошкольно-школьного отделения в ТМО «Детство».

Из оспариваемого решения следует, что наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, что разделом «Наименование должностей и учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года войсковая часть не предусмотрена.

Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 23 года 10 месяцев 04 дня (требуется 30 лет), величина ИПК – 53,725 (требуется 30).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность фельдшера школы № дошкольно-школьного отделения Детской городской больницы. С 13 марта 1996 года наименование Детской городской больницы изменено на ТМО «Детство». С 01 июля 2000 года ТМО «Детство», в котором продолжала работать истица, переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница».

Действительно, наименование «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Однако, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе трудовую книжку истицы, суд приходит к выводу, что истица в период с 13 марта 1996 года по 16 июля 1999 года фактически осуществляла деятельность в больнице, работа выполнялась на полную ставку, наименование учреждения «больницы всех наименований» предусмотрено Списком № 781.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы.

Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 05 октября 1992 года по 30 декабря 1994 года в должности фельдшера детского сада №9 войсковой части 52219, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 36 Закона №400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ), не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона №173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Закона (то есть до 01.01.2002) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

В силу п. 2 ст. 27 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития РФ в разъяснении №2 от 25.03.2002 указывает, что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002, в отношении которых Закон №173-ФЗ не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных отношений, подлежат применению и после 01.01.2002 как не противоречащие Федеральному закону №173-ФЗ.

В Постановлении от 29.01.2004 №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», Конституционный Суд Российской Федерации со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Данная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему конституционно-правовому смыслу в систем норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665 от 16.07.2014) указано, что в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781, Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список №1066, Правила №1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее - Список №464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень №1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Постановления №665 от 16.07.2014 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «н», применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №1397) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Список №464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила №1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, (далее - Правила №1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5).

Как следует из материалов дела, ФИО8 05 октября 1992 года была принята на должность фельдшера детского сада №9 войсковой части 52219 и уволена 30 декабря 1994 года в связи с сокращением штатов.

Согласно ответа на запрос штатное расписание детского сада №9 в поликлинике отсутствует. Оно находилось в распоряжении руководителя детского сада и после его ликвидации должно было быть сдано в архив МО РФ со всеми документами. Штат войсковой части 52219 за период с 05 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года в поликлинике отсутствует.

В спорный период работы ФИО1 в должности фельдшера детского сада №9 войсковой части 52219 действовал Перечень №1397 (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397), который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

При этом в п. 2 примечаний к Перечню №1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 №953 с 01.10.1993 не применяется на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Таким образом, факт работы истицы в спорный период в должности фельдшера детского сада №9 войсковой части 52219 подтверждается материалами дела, а действующим в то время Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяемым для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах и независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В указанной связи, суд приходит к выводу о частичном включении в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 05 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности фельдшера детского сада №9 войсковой части 52219.

Оснований для включения спорного периода до 30 декабря 1994 года у суда не имеется с учетом отсутствия доказательств осуществления истицей трудовой деятельности именно в медицинском учреждении.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 05 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности фельдшера детского сада №9 войсковой части 52219; с 13 марта 1996 года по 16 июля 1999 года в должности фельдшера школа №24 дошкольно-школьного отделения в ТМО «Детство».

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

составлено 29 декабря 2025 года.