ПОСТАНОВЛЕНИЕ

43RS0026-01-2022-001592-47 Дело №5-1/2023 (5-283/2022)

17 января 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Лусникова О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Леспромгарант», юридический адрес: <...>, ИНН ***, ОГРН ***, зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Кировской области 02.11.2017, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

24.11.2022 начальником ОВМ МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 в отношении ООО «Леспромгарант» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 24.11.2022 в 14 час. 20 мин. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ по результатам административного расследования №2324 от 28.10.2022 установлено, что ООО «Леспромгарант» 17.10.2022 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Ф.И.О.5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уведомление о расторжении трудового договора 20.10.2022 было направлено в адрес УВМ УМВД России по Кировской области через почтовое отделение г. Киров (610006) с нарушением порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно, в виде почтового отправления «EMS обыкновенное», чем нарушен п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 8 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОВМ МО МВД России «Омутнинский» ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Леспромгарант» не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

ООО «Леспромгарант» представили возражения, просят прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Также указано, что при направлении уведомления специалисту АО «Почта России» было сообщено о необходимости отправки заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Специалист предложила отправку почтовым отправлением EMS, передал для заполнения четыре бланка ф. Е1-в (адресный ярлык), при этом пояснила, что один экземпляр передается отправителю, второй вкладывается в конверт, третий остается в отделении Почты и четвертый экземпляр служит уведомлением о вручении. В бланке ф.Е1-в имеется графа «Детальное описание содержимого», в которой перечислены все отправленные документы, специалистом почты содержимое в конверте сверено, о чем имеется отметка, проставлена дата отправки, подпись специалиста и печать отделения почты. 15.12.2022 ООО «Леспромгарант» обратился в АО «Почта России» для разъяснения порядка направления указанного отправления, ответ получен 20.12.2022, согласно которого EMS-отправление является заказным почтовым отправлением с ускоренной доставкой, бланк EMS-отправления предусматривает описание вложения. В соответствии с Приказом 98-П от 07.03.2019 «Об утверждении Порядка приема и получения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» не существует заказных писем с уведомлением и объявленной ценностью. Ранее ООО «Леспромгарант» за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности не привлекалось, обязанности по уведомлению о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) исполняло надлежащим образом.

Исследовав протокол об административном правонарушении, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок уведомления утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении от 24.11.2022 в отношении ООО «Леспромгарант» послужило направление уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Кировской области в виде почтового отправления «EMS обыкновенное».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 8 приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Как следует из материалов дела, 10.01.2022 между ООО «Леспромгарант» и Ф.И.О.6 был заключен срочный трудовой договор. Срок действия договора с 10.01.2022 по 31.12.2022 (л.д. 19-21).

Согласно уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поданного в ОВМ МО МВД «Омутнинский» по форме, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 №536, трудовой договор, заключенный с Ф.И.О.7 расторгнут 17.10.2022 (л.д. 14-15).

Вышеуказанное уведомление о расторжении трудового договора с Ф.И.О.8 ООО «Леспромгарант» направлено 20.10.2022, то есть в установленный трехдневный срок, в адрес УВМ УМВД России по Кировской области через почтовое отделение г. Киров (610006) (л.д. 16).

Из письма АО «Почта России» от 20.12.2022 № МР66-05/66539 ИСО 0032978530 следует, что почтовое отправление РПО № *** направлено EMS-отправлением, которое является заказным почтовым отправлением, соответствует параметрам, присущим заказному письму с ускоренной доставкой, бланк EMS-отправления предусматривает описание вложения. В соответствии с Приказом 98-П от 07.03.2019 «Об утверждении Порядка приема и получения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» не существует заказных писем с уведомлением и объявленной ценностью, если почтовое отправление направлено с описью вложения, почтовое отправление переходит из разряда «заказное» в разряд «страховое» и называется регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью. EMS-отправление является отправлением 1 класса, самым быстрым вариантом доставки (л.д. 50).

Из сведений АО «Почта России», представленных по запросу суда 13.01.2023, следует что почтовое отправление РПО №*** (отправитель ООО «Леспромгарант», получатель УВМ УМВД РФ по Кировской области) принято к отправке как EMS-обыкновенное (без объявленной ценности), соответствует критериям заказного письма, не подлежит пересылке с описью вложения. Бланк ф.Е1-в заполняется в четырех экземплярах, один из которых крепится к оболочке почтового отправления и выдается отправителю вместе с почтовым отправлением.

Из представленной должностным лицом, составившим протокол, копии конверта почтового отправления №*** следует, что имеется графа, содержащая детальное описание содержимого, где указано «уведомление о расторжении труд.договора Ф.И.О.1, кол-во – 1 (2 листа)», почтовому отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор ***, подтверждающий факт его приема почтовым отделением, по которому также можно установить дату отправления, получения ее адресатом, отследить данное почтовое отправление на сайте Почта России, содержится оттиск календарного почтового штемпеля, с указанием даты отправки и отметки работника ОПС о его принятии. В материалы дела также представлена квитанция (чек) о приеме почтового отправления ФИО2 свидетельствующая об отправке и оплате услуг почты за отправление.

Факт направления и получения почтового отправления *** содержавшего уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Ф.И.О.1 УВМ УМВД России по Кировской области не отрицается.

Из представленных материалов дела следует, что срок подачи уведомления о расторжении с иностранным гражданином Ф.И.О.1 трудового договора ООО «Леспромгарант» не нарушен.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Леспромгарант» совершены все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, при направлении уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие), является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку в бланках, заполняемых при оформлении почтового отправления №***, имеется описание содержимого, один из таких бланков служит уведомлением о вручении отправления, суд приходит к выводу о том, что направление ООО «Леспромгарант» 20.10.2022 в УВМ УМВД России по Кировской области уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Ф.И.О.1 посредством EMS-отправления отвечает признакам предусмотренного приказом МВД России от 30.07.2020 №536 порядка направления указанных уведомлений, не свидетельствует о нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 8 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536, в связи с чем в действиях ООО «Леспромгарант» отсутствует состав административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4 ч. 2, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Леспромгарант» (ИНН ***, ОГРН ***), прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья О.Л.Лусникова

Постановление25.01.2023