Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2022 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки Республики Молдова, уроженки <адрес>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, ранее привлекавшейся к административной отвественноситии за совершение однородных праовнарушений,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут в г. Новочебоксарск сотрудниками ОМВД России по <адрес> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики Молдова ФИО1, въехавшей на территорию Российской Федерации с частной целью ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, и уклонившейся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока ее возможного пребывания (срок её возможного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ), и с ДД.ММ.ГГГГ пребывающей на территории Российской Федерации незаконно, тем самым допустившей нарушение положений ст. 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

За получением документов, подтверждающих право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации ФИО1 не обращалась. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно. От выезда из РФ уклоняется.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения признала полностью.

Представитель ОМВД России по гор. Новочебоксарск пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ незаконно проживает на территории Российской Федерации без регистрации, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики, документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, в установленном порядке ею не оформлены, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока её возможного пребывания, чем нарушает режим проживания, установленный Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помощник прокурора гор. Новочебоксарск ФИО2 полагала целесообразным привлечь ФИО1 к предусмотренной ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав ФИО1, представителя ОМВД России по г. Новочебоксарск, прокурора, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, а также не выполнила установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - ФЗ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В письменных объяснениях ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находится без необходимых разрешительных документов, т.к. не было денег.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного праовнарушения подтверждена также следующими исследованными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, данными АС ЦБДУИГ о сроке действия разрешения на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, письменнмыи обяснениями ФИО1 и ее супруга ФИО4 и другими доказательствами.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оценивая доказательства по делу, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной, т.к. она, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Молдова нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и она уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 23.1Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40), следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1, признание ею вины, нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 создала семью, состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО4, кроме того, ФИО1 имеет на иждивении малолетнего ребенка, также являющуюся гражданской РФ ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также на финансовом обеспечении мужа ФИО4 Таким образом, у ФИО1 сложились стойкие семейные отношения на территории России.

Свидетель А. суду показал, что его супруга в ближайшее время решить все вопросы, связанные с пребыванием на территории РФ на законных основаниях.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, то, что у ФИО1 на территории России имеется семья, суд считает, что назначение гражданке Республики Молдова ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданкой Республики Молдова ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение гражданке Республики Молдова ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 18.8 ч. 1, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил :

Гражданку Республики Молдова ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 019706900, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 18811601181019000140, УИН 18891219990004133032.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. (ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья С.А. Красильникова

Постановление29.11.2022