мотивированное решение суда составлено 09.06.2025

50RS0№-33

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года <адрес> ФИО4 <адрес>

Подольский городской суд ФИО4 <адрес> в составе

председательствующего судьи Ледковой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО10" об обязании принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО12 о возложении на ответчика обязанности принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, а именно: в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать обследование и категорирование объекта; в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности; завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, указанных в акте обследования и категорирования не позднее двух лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), мотивируя свои требования тем, что выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов.

Истец - ФИО13 в интересах неопределенного круга лиц представитель помощник Подольского городского прокурора ФИО6, явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик - ФИО14 представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям (л.д. 76-78).

Третьи лица - <адрес> Мытищи, ФИО15 Росгвардии по ФИО4 <адрес>", ИП ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались надлежаще (л.д. 5-10), о причинах неявки в суд не известили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ФИО4 <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты внесен магазин ФИО16», расположенный по адресу: ФИО4 <адрес> (л.д. 10 том 1), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Мытищи уведомило ответчика о необходимости проведения обследования, категорирования и паспортизации вышеуказанного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мытищинской городской прокуратуры ФИО4 <адрес> от Главы городского округа Мытищи ФИО4 <адрес> поступило обращение с просьбой принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности в отношении торговых объектов ФИО17», в частности, по вышеуказанному адресу (том 1 л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Мытищинским городским прокурором ФИО4 <адрес> в адрес ответчика направлено представление об устранении нарушения действующего законодательства в течение 30 суток, которые как указано истцом до настоящего времени не устранены (л.д. 30).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

При реализации Федерального закона N 35-ФЗ, который, в свою очередь, предусматривает, что принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму (статья 1 Федерального закона N 35-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования N 1273).

В соответствии с пунктом 5 Требований N 1273, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 3 Требований N 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно пунктам 14, 15 вышеуказанных Требований N 1273, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В состав комиссии включаются: а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории); б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

В соответствии с пунктом 21 Требований N 1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами

Пунктами 10, 11 Требований N 1273 предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из того, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законодательством мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих торговых объектов нарушает права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что им проведены действия по обследованию объекта, о чем составлен акт (л.д. 230 том 1), свидетельствующий об отсутствии оснований для категорирования объекта (поскольку количество одновременного пребывания людей составляет менее 50 человек), торговому объекту присвоена нулевая категория, в связи с чем категорирование и паспортизация объекта не требуется,- не могут быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как указанный акт не согласован с уполномоченными на то должностными лицами.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности ответчика в решении вопросов, возложенного на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. До настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства не устранены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Мытищинского городского прокурора ФИО4 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ФИО18" (ОГРН №) принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, а именно: в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать обследование и категорирование объекта; в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности; завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, указанных в акте обследования и категорирования не позднее двух лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Решение суда может быть обжаловано в ФИО4 областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись Ледкова И.М.