3
5-11/2025
УИД42RS0003-01-2025-000100-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 января 2025 года г. Берёзовский
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующего на основании доверенности № от 02.11.2022 сроком 3 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: <адрес> ИНН№, р/с №, <данные изъяты>, БИК №, КПП №, к/сч. №
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 28 января 2025 года в 16 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. Эксплуатация монорельсовой дороги в выработке основного водосборного штрека гор.-100м. (в сторонку сборного конвейерного штрека №) осуществляется с деформированными местами разорванными элементами монорельсового пути, зазоры в стыках рабочих поверхностей превышают более 5мм. (по факту 15мм.-20мм.), а несовпадение в рабочих поверхностей по вертикали и горизонтали более 3 мм. (по факту 6мм. - 10мм.), в качестве подвесов монорельсового пути используются разрезанные серьги круглозвенной цепи фиксируемые за анкера или подхваты анкерного крепления, при этом анкерное крепление основного подвеса монорельсовой дороги, местами демонтировано (не используется), для соединения элементов монорельсового пути используется рифлёный профиль анкерного крепления вставленные в подвес <данные изъяты> компенсирующие растяжки не применяются.
Нарушены: статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ от 21 июля 1997г., Пункт 61, 290, 291, 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507;
2. Стрелочный перевод установленный на сопряжении в выработке основного водосборного штрека гор.-100м. и главного квершлага гор. -100м. эксплуатируются в технически неисправном состоянии, (монорельсовый путь деформирован, механизм фиксации перевода не работает (фиксируется при помощи самодельной цепи с серьгой болта, на домерных креплениях отсутствуют болты местами, не затянуты, подвеска стрелки выполнена за подхваты основного крепления.
Нарушены: статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ от 21 июля 1997г., пункт 61, 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507; пункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» от 19.11.2020г. № 448.
3. Эксплуатация монорельсовой дороги в выработке конвейерного уклона № осуществляется с элементами монорельсового пути не заводского исполнения, в части нарушается целостность конструкции монорельсового профиля в виде стыковки двух элементов сварным соединением, подвесы крепления монорельсового пути не прикручены, при этом используемый тип крепления МПД не соответствует типу применяемого крепления.
Нарушены: Статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ от 21 июля 1997г., Пункт 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507;
4. На сопряжении квершлага № с конвейерным уклоном № стрелочный перевод, эксплуатируются в технически неисправном состоянии, механизмы перевод стрелок сломаны, отсутствуют болты на домерных креплениях, не протянуты.
Нарушены: статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ от 21 июля 1997г., пункт 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ от 21 июля 1997г., п. 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507.
Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" (шахта "Березовская").
О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от 28.01.2025, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 61, 290, 291, 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507, пункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» от 19.11.2020г. № 448, а также составлен протокол № от 28.01.2025 о временном запрете эксплуатации монорельсовой дороги в выработке основного водосборного штрека гор.-100м. до сборного конвейерного штрека № монорельсовой дороги в выработке конвейерного уклона № пл. XXVII до сопряжения с вентиляционным штреком № на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», с 16-00 часов 28.01.2025.
28.01.2025 копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО2, действующему на основании доверенности № от 01.11.2024, Устава, о чем свидетельствуют его подписи.
В судебное заседание государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве, направленном в суд, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1 в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, юридическим лицом в настоящее предпринимаются действия для устранения данных нарушений.
Учитывая мнение представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие должностного лица.
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":
п. 61 запрещается использование постоянной крепи горной выработки в качестве опорной конструкции, за исключением подвески вентиляционных труб, кабельной сети, трубопроводов, технических устройств и их элементов, крепление которых к постоянной крепи горной выработки предусмотрено документацией по ведению горных работ.
п. 290 использование монорельсовых дорог запрещается:
в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки;
при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в документации организации-изготовителя и настоящих Правилах безопасности.
п. 291 при эксплуатации монорельсового пути и при замыкании стрелочных переводов зазоры в стыках рабочих поверхностей не должны превышать 5 мм, а несовпадение рабочих поверхностей по вертикали и по горизонтали - 3 мм.
п. 292 угол излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости не должен превышать 4°. При этом допустимая величина зазора в стыках (5 мм) выдерживается с внутренней стороны монорельса.
В соответствии с пунктом 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» от 19.11.2020г. № 448, инструкция распространяется на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Инструкция предназначена для организаций и работников, занимающихся расчетом параметров анкерной крепи горной выработки при разработке документации крепления и поддержания горной выработки (далее - документация крепления), возведением крепи и контролем ее состояния.
Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», достоверно установлены в судебном заседании.
Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 28.01.2025, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 28.01.2025, предписанием № от 28.01.2025, протоколом № от 28.01.2025 о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 61, 290, 291, 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507, пункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» от 19.11.2020г. № 448.
При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности заключающегося во временном запрете эксплуатации монорельсовой дороги в выработке основного водосборного штрека гор.-100м. до сборного конвейерного штрека №, монорельсовой дороги в выработке конвейерного уклона № пл. XXVII до сопряжения с вентиляционным штреком № на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания срок временного приостановления деятельности с 16 часов 00 минут 28 января 2025 года до 11 часов 30 минут 31 января 2025 года.
Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: <адрес> ИНН: № р/с №, <данные изъяты>, БИК №, КПП № к/сч. №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете эксплуатации монорельсовой дороги в выработке основного водосборного штрека гор.-100м. до сборного конвейерного штрека №, монорельсовой дороги в выработке конвейерного уклона № пл. XXVII до сопряжения с вентиляционным штреком № на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 11 часов 30 минут 31 января 2025 года.
Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 28 января 2025 года до 11 часов 30 минут 31 января 2025 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.
Судья Е.Л. Бигеза