Постановление по делу № 5-1548/2022 от 11.10.2022 | Устиновский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

производство № 5-1548/2022

УИД 18RS0005-01-2022-004221-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Хаймина А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Ижевску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административному правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, со слов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <адрес>, обратилась гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки документов установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, цель визита - частная. Прибыла в Удмуртскую Республику, где была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснения гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что она ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации, прибыла в Удмуртскую Республику, где была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Проживала по данному адресу до конца ДД.ММ.ГГГГ совместно с сожителем – гражданином Российской Федерации ФИО2. Затем ДД.ММ.ГГГГ совместно с сожителем ФИО2 прибыла для проживания по адресу: <адрес>, к своей знакомой – гражданке Российской Федерации ФИО10. С даты прибытия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет. ФИО1 нигде не работает, находится на содержании сожителя. За получением разрешения на временное проживание, вида на жительство в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике не обращалась. Своевременно с территории Российской Федерации гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не выехала, так как в Российской Федерации есть сын – гражданин России ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно справки клиники «Доктор Плюс», ФИО1 находится в положении беременности. ФИО1 знает, что находится на территории Российской Федерации незаконно. Таким образом, гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, находится на территории Российской Федерации незаконно. Место совершения административного правонарушения - <адрес>. Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по истечении срока законного нахождения по настоящее время проживает в Российской Федерации незаконно и от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч.2 ст. 5 ФЗ №115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, свою вину в совершении административного правонарушения признала. Дополнительно пояснил, что на территории Российской Федерации у нее имеется бывший супруг и несовершеннолетний сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также мама с братом, проживающие в г. Москве, общаются по телефону. В <данные изъяты> родственников не имеет, имущество отсутствует. На территории России с момента въезда проживала с ФИО2 С территории России своевременно не выехала, потому что боялась депортации, необходимо было оформлять выезд и въезд, имелись ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции, в конце ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лежал в больнице в связи с ножевым ранением, ему требовался уход, переживала за состояние его здоровья. В настоящее время находится в состоянии беременности, отцом ребенка является ФИО2, желают зарегистрировать брак. Место жительства сменили в связи с неблагоприятной обстановкой по предыдущему месту жительства. Желает проживать на территории России семьей.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 в конце ДД.ММ.ГГГГ лежал в больнице в связи с ножевым ранением, ему требовался уход, ФИО1 переживала за состояние его здоровья, ухаживала за ним. В настоящее время ФИО1 находится в состоянии беременности, отцом ребенка является он, желают зарегистрировать брак, ФИО1 находится на его обеспечении. Место жительства сменили в связи с неблагоприятной обстановкой по предыдущему месту жительства. Желают проживать на территории России семьей.

В судебном заседании старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Ижевску ФИО3 пояснила, что доводы, изложенные в протоколе, поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагаю установленными обстоятельства: ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>; въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоит, по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что с ДД.ММ.ГГГГ указанное лицо находилось на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушило режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства; письменными объяснениями; рапортом сотрудника и иными материалами дела.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение, трудоспособный возраст, семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, иные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых совершено вменяемое административное правонарушение, а именно, тот факт, что ФИО1 въехала на территорию РФ с целью «частная», находится в состоянии беременности, отцом ребенка является гражданин РФ ФИО2, желает проживать семьей и зарегистрировать брак.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние), исходя из личности ФИО1, ее семейного положения, нахождения на территории Российской Федерации отца ее будущего ребенка, нахождение на территории РФ ее несовершеннолетнего сына, отношения к соблюдению законодательства Российской Федерации, отсутствия фактов привлечения к административной ответственности, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом положений ч. 2 статьи 3.3 КоАП РФ, предусматривающей, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания, на основании установленных обстоятельств, а также с учетом права на уважение семейной жизни, считаю, что административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. без административного выдворения отвечает принципам соразмерности и соответствует балансу публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ получатель штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья А.С. Хаймина