Решение по делу № 2-5903/2024 от 30.04.2025 - о выплате компенсации по сертификату.

Дело № 2-847/2025 (2-5903/2024)

УИД 42RS0019-01-2024-007507-93 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Сороквашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 30 апреля 2025 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Министерству строительства Кузбасса о выплате компенсации по сертификату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Министерству строительства Кузбасса о выплате компенсации по сертификату.

Требования мотивированы тем, что семья ФИО1 (в документах 1995 года указывается как семья ФИО2): муж ФИО2 и двое <данные изъяты> детей: Яна, Ю., в 1995 году проживали в пос. Мандриково Б. <адрес> в доме по адресу: <адрес>, в частном доме, принадлежащем ФИО2 на праве личной собственности.

В 1995 году правительство РФ приняло постановление № от 21.04.1995г., этим постановлением правительство РФ приняло конкретное решение относительно одного поселка Крайнего Севера РФ - пос. Мандриково Б. <адрес>.

Постановление правительства РФ № от 21.04.1995г. до настоящего времени не потеряло своего значения, не отменено, не изменено и поэтому действует и в настоящее время все решения, касающиеся жителей пос. Мандриково, которые проживали и работали в пос. Мандриково на момент принятия правительством РФ указанного постановления от 21.04.1995г. № должны применяться в совокупности с другими нормативными актами РФ.

В Постановлении Правительства РФ от 21.04.1995г. № «О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛКА МАНДРИКОВО Б. РАЙОНА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО О., СВЯЗАННЫХ С ЛИКВИДАЦИЕЙ ПРИИСКА ИМЕНИ МАНДРИКОВА Б.Г.-ОБОГАТИТЕЛЬНОГО КОМБИНАТА» указано: «2. Установить, что лицам, выезжающим из поселка Мандриково, выделяется единовременная компенсация на: приобретение жилья в других районах Российской Федерации из расчета 15 кв. метров общей площади на одного человека и стоимости строительства одного кв. метра общей площади 250 тыс. рублей (в ценах III квартала 1994 г.) с последующей индексацией указанной стоимости...». В данном постановлении прямо указано «выделяется единовременная компенсация на приобретение жилья в других районах Российской Федерации».

В случае с семьей ФИО1 единовременная компенсация, возмещение сданного государству жилья по адресу: <адрес> пос. Мандриково Б. <адрес> возмещение жилья, имевшегося у них в пос. Мандриково Б. <адрес> и оставленною ими в пос. Мандриково при выезде в 1995 году из поселка Мандриково на основании постановления правительства № от 21.04.1995г. и соответствующих нормативных документов Б. <адрес>.

Следовательно, семье ФИО1 гарантирована, Постановлением Правительства РФ № от 21.04.1995г. денежная компенсация на приобретение жилья. При выезде из пос. Мандриково Б. <адрес> семья ФИО1 получила все документы, подтверждающие их право на денежную компенсацию жилья, предусмотренную, гарантированную Постановлением Правительства РФ № от 21.04.1995г.

Свое постоянное место жительства в <адрес> семья ФИО1 определила только в 2001 году, до этого пытались жить в другом районе Российской Федерации.

В 2001 году семья ФИО1 встала на учет для получения компенсации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № от 21.04.1995г. в администрации <адрес> по месту регистрации у родственников. Все соответствующие документы семьей ФИО1 были предоставлены при постановке на учет в администрацию <адрес>, были поставлены на учет в администрации <адрес>.

Позже ФИО1 неоднократно интересовалась в администрации <адрес>, когда им будет предоставлена компенсация на приобретение жилья, получала устные уведомления, что будет уведомлена письменно, когда подойдет их очередь на получение жилищного сертификата.

В 2011г. ФИО1 получила письменное уведомление администрации <адрес> об исключении ее семьи из списка на получение жилищной субсидии на приобретение жилья.

Данное решение администрации <адрес> семьей ФИО1 было обжаловано в Центральный районный суд <адрес>.

Иск семьи ФИО1 был рассмотрен в гражданском деле № и 25.10.2012г. Центральный районный суд <адрес> вынес решение: «Признать незаконным решение администрации <адрес> № от 28.12.2007г. об исключении ФИО1 и ее семьи из Списка на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. Обязать администрацию <адрес> восстановить ФИО1, ФИО2 ча, ФИО3, ФИО4 в списке граждан для получения жилищной субсидии на приобретение жилья по категории граждан, проживающих в районах Крайнего Севера».

Данное решение было обжаловано Администрацией <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суд <адрес> по делу № от 25.10.2012г. было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решение Центрального районного суд <адрес> по делу № от 25.10.2012г. (вступившее в законную силу 28.02.2013г.) имеет преюдициальное значение.

Только в 2017 году, несмотря на неоднократные жалобы и вступившее в законную силу решение Центрального районного суда <адрес> от 25.10.2012г. семья ФИО1 была восстановлена в списке очередников в администрации <адрес> на получение жилья, гарантированного Постановлением Правительства РФ № от 21.04.1995г.

07.12.2022г. в администрации <адрес> ФИО1 была уведомлена устно, что ей выписывается жилищный сертификат на приобретение жилья, который она получила 15.01.2023г. и затем реализовала.

Оформление жилищного сертификата было произведено в соответствии с государственной программой, утвержденной постановлением правительства № от 30.12.2017г. и указаниями Минстроя РФ, ФКУ «Объединенная дирекция» и также постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом РФ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, а не в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.1995г. № и Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В случае с семьей ФИО1 из 4 человек единовременная компенсация 5 000 000 рублей (в ценах Ш квартала 1994 г.) возмещение сданного государству жилья по адресу: <адрес> пос. Мандриково Б. <адрес>, возмещение жилья, принадлежавшего ФИО2 (мужу ФИО1) в пос. Мандриково Б. <адрес> и оставленного ими в пос. Мандриково при выезде в 1995 году из поселка Мандриково на основании Постановления Правительства № от 21.04.1995г.

Компенсация была обещана семье из 4 человек: ФИО2, который был собственником жилья в пос. Мандриково, умер в 2019 году, не дождавшись от государства получения компенсации за жилье, из которого он был выселен. Получен жилищный сертификат на семью ФИО1 из 3 человек на приобретение 54 кв.м, жилья в размере 3964118 рублей по формуле: 54кв.м. х (83429 руб. х 1.1) х 80%).

Применен коэффициент 80% для лиц, отработавших в районах Крайнего Севера, а должен был быть применен коэффициент 100% для лиц выселенных из закрывающихся населенных пунктов Крайнего Севера, поэтому при расчете жилищного сертификата на 4 человек должен быть применен коэффициент 100%, а не 80%, и в таком случае семье ФИО1 размер жилищного сертификата должен составлять 5505972 рубля, т.е. жилищный сертификат семье ФИО1 выплатили меньше на 1541854 рубля (5505972 - 3964118 рублей).

Таким образом, сумма жилищного сертификата семье ФИО1 была рассчитана не в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.1995г. №.

Просит обязать Администрацию <адрес> и министерство строительства Кузбасса произвести надлежащий расчет размера жилищного сертификата (компенсации) семье ФИО1 предусмотренной Постановлением Правительства РФ № от 21.04.1995г.

Обязать Администрацию <адрес> произвести доплату семье ФИО1 разницы между надлежащим размером жилищного сертификата и размером врученного ФИО1 15.01.2023г. жилищного сертификата серии ПС № от 15.12.2022г. - в размере 1 млн рублей.

Определением суда от 12.12.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена <адрес>.

Определением суда от 13.02.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также приняты уточнённые исковые требования, согласно которым просит обязать Администрацию <адрес> и Министерство строительства Кузбасса произвести надлежащий расчет размера компенсации (жилищного сертификата) семье ФИО1 предусмотренной Постановлением Правительства РФ № от 21.04.1995г. по формуле (54 кв.м. х (83429х1.1)х100%). Обязать Администрацию <адрес>, Министерство строительства Кузбасса произвести доплату семье ФИО1 разницы между надлежащим размером жилищного сертификата – 4955682,6 руб. и размером врученного ФИО1 15.01.2023г. жилищного сертификата серии ПС № от 15.12.2022г. на сумму 3964118 руб. (4955682,6 – 3964118) = в размере 991 564,6 рублей. Также просила привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена, в суд направила своего представителя.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Ответчик Администрация <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен, причины не явки не сообщил.

Ответчик Министерство строительства Кузбасса о дате и времени судебного заседания извещен, в суд представителя не направил, ранее представил отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо <адрес> о дате и времени судебного заседания извещено надлежаще, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, ранее представило возражения на исковое заявление, считает исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещены, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона (преамбула к данному Закону).

В соответствии со статьей 1 данного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно статьи 4 данного Закона, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.1995г. N 396 "О мерах социальной защиты населения поселка Мандриково Б. <адрес> Чукотского автономного О., связанных с ликвидацией прииска имени Мандрикова Б.Г.-обогатительного комбината" установлено, что лицам, выезжающим из поселка Мандриково, выделяется единовременная компенсация на: приобретение жилья в других районах Российской Федерации из расчета 15 кв. метров общей площади на одного человека и стоимости строительства одного кв. метра общей площади 250 тыс. рублей (в ценах III квартала 1994 г.) с последующей индексацией указанной стоимости (том 1 л.д. 59, 94, 128).

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Пунктом 5 Правил № закреплен перечень категорий граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, к которым относятся:

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,

граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно пункту 2 Правил №, сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 6 Правил №, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном Правилами №, могут граждане, отвечающие требованиям и признанные участниками процессных мероприятий, которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно - территориальные образования, или администрацией.. .. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата (пункт 12 Правил №).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане):

з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

и) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты), имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с пунктом 13 Правил № социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 Правил №) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:

норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с пунктами 16 и 16(2) Правил № для граждан, указанных в подпунктах «а», «б» и «е» - «з» пункта 5 Правил №, и определяемого в соответствии с пунктом 16 Правил № для граждан, указанных в подпунктах «и» и «л» пункта 5 Правил №;

норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного пунктом 14 Правил № для отдельных субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете размера социальной выплаты гражданам, указанным в подпунктах «а», «б» и «е» - «и» пункта 5 Правил №;

положений пунктов 15 и 15(1) Правил № - для граждан, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 5 Правил №.

В случае если после постановки гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте «з» пункта 5 Правил №, на учет в качестве имеющего права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение 5 лет, предшествующих дате выдачи ему сертификата, размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой социальной выплаты учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения (пункт 15 (1) Правил №).

В случае если после принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации решения о закрытии населенного пункта гражданин, относящийся к категории граждан, указанной в подпункте «и» пункта 5 Правил №, и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение 5 лет, предшествующих дате выдачи этому гражданину государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой социальной выплаты учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения (пункт 15(1) Правил №).

Согласно пункту 16(3) Правил № условием выдачи сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах «б», «з» или «и» пункта 5 Правил №, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Выдача сертификатов осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоят в исполнительном органе субъекта Российской Федерации (органе местного самоуправления) на учете в качестве имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ и Федеральным законом № 211-ФЗ на основании пункта 18 Правил №.

Среди документов, предоставляемых гражданином для получения сертификата, согласно подпункту «ж» пункта 44 Правил № предоставляется обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) Правил №, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а» или «е» пункта 5 Правил №, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а» или «е» пункта 5 Правил №, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «з» пункта 5 Правил.. ., и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику основного мероприятия не вручается (пункт 44(1) Правил №).

Аналогичные положения закреплены как в Федеральном законе № 125-ФЗ, так и в Федеральном законе № 211-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В случае принятия гражданином решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, расположенное в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) за их пределами, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение государственного жилищного сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее восемнадцати квадратных метров.

Также, статьей 6 Федерального закона №-Ф закреплено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

При рассмотрении дела судом установлено, что семья истца, в состав которой входит ФИО1 (супруга), ФИО2 ч (супруг), Трифонова Яна В. (дочь) и ФИО4 (девичья фамилия ФИО6) проживали в 1995 году в п. Мандриково, Б. <адрес>, Чукотского АО, <адрес>.

Постановлением администрации Б. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о ликвидации администрации п. Мандриково, а Администрация Б. <адрес> является правопреемником администрации п. Мандриково.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Б. <адрес> издано Постановление № «О ликвидации поселка Мандриково Б. <адрес> Чукотского автономного О.».

После переезда из пос. Мандриково Б. <адрес> Чукотского АО семья ФИО1 из трех человек (она, муж и дочь) была зарегистрирована по адресу <адрес>, <адрес> у своей сестры, вторая дочь зарегистрирована по адресу: <адрес> без права на жилье у бабушки.

05.10.2001г. ФИО1 обратилась в Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> с заявлением и предоставила документы, на основании которых включена в Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо, имеющее право получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Из выписки ЕГРН следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 34 кв.м. на основании Договора № об инвестировании строительства жилья.

В 2006 г. Федотова была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством» по категории граждан, имеющих право на получение субсидии жителям Крайнего Севера.

Согласно справке Главы муниципального образования Б. муниципального района Чукотского автономного О. № от 17.12.2009г. ФИО2 была выплачена компенсация в размере 13065,50 руб. за сданное жилое помещение по <адрес>, поселок Мандриково Б. <адрес> Чукотского АО.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 25.10.2012г. признано незаконным решение администрации <адрес> № от 28.12.2007г. об исключении ФИО1 и ее семьи из списка на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. Суд обязал администрацию <адрес> восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в списке граждан для получения жилищной субсидии на приобретение жилья по категории граждан, проживающих в районах Крайнего Севера. Указанное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением Кемеровского областного суда от 28.02.2013г.

Указанным решением суда установлено, что причиной исключения истцов из списка граждан на предоставление субсидии явилось наличие информации о выплате компенсации за сдаваемое жилье ФИО2 в размере 13 065,50 руб. Указанная выплата была произведена на основании «Временного положения о порядке выплаты компенсации за освобождаемое жилье гражданам, выезжающим за пределы Чукотского автономного О.», утв. Постановлением Главы администрации Чукотского автономного О. от 19.04.1994г. №. Таким образом, данная выплата была произведена в соответствии с программой, принятой органами местного самоуправления. Предоставление же субсидии на приобретение жилья гражданам РФ, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), находящихся в районах крайнего Севера, предусмотрено Федеральным законом № 211-ФЗ от 17.07.2011г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» за счет средств федерального бюджета. Та выплата, которая была произведена ФИО2 за сданное жилое помещение, не может быть расценена в качестве выплаты для приобретения ими жилого помещения как гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах крайнего Севера.

05.05.2022г. ФИО1 подано заявление на получение жилищного сертификата в 2023 году.

07.12.2022г. ФИО1 составлено обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность, в связи с предоставлением ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.

15.12.2022г. Министерством строительства Кузбасса ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат Серии ПС № для приобретения жилого помещения в сумме 3 964 118 рублей.

ФИО1 государственный жилищный сертификат реализован, путем приобретения жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 04.05.2023г. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за истцом и членами ее семьи 17.05.2023г. по 1/3 за каждым.

В связи с тем, что ФИО1 не было исполнено данное ею обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения (<адрес>), в связи с предоставлением ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении жилого помещения и прекращения права собственности на жилое помещение.

Решением Заводского районного суда <адрес> от 23.05.2024г. по гражданскому делу № по иску Администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении жилого помещения и прекращения права собственности на жилое помещение, встречному иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании обязательства недействительным, постановлено: Исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> исполнить обязательство от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>64, находящееся в ее собственности путем передачи указанного жилого помещения в собственность Новокузнецкого городского О..

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение оставлено без изменения апелляционным определением Кемеровского областного суда от 19.09.2024г.

16.01.2025г. определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение суда от 23.05.2024г., апелляционное определение от 19.09.2024г. оставлено без изменения.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из вышеуказанных судебных актов следует, что расчет социальной выплаты осуществляется Министерством строительства Кузбасса в Информационной системе учета выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов (ИС ГЖС 4.4а) в автоматическом режиме в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № (далее - Правила №).

Для расчета размера социальной выплаты рассчитывается норматив общей площади жилого помещения, который составляет 54 кв. метров, согласно расчету:

3 чел. х 18 кв. м = 54 кв. м, где:

3 чел. - численность семьи ФИО1 (ФИО1, дочь ФИО4, дочь ФИО3),

18 кв. м - по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (п. 16 Правил).

Расчет норматива общей площади выполнен с учетом наличия обязательства ФИО1 от 07.12.2022г. о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в муниципальную собственность (по форме согласно приложению к Правилам №).

Изменение принятого решения о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в муниципальную собственность на решение не отчуждать указанное жилое помещение не предусмотрено Правилами №.

В случае принятия решения до выдачи государственного жилищного сертификата не отчуждать принадлежащее гражданину жилое помещение норматив общей площади для расчета социальной выплаты определяется в ином порядке согласно абз. 3, 4 п. 162 Правил №.

Размер социальной выплаты, указанный в государственном жилищном сертификате, составляет 3 964 118 рублей согласно расчету:

54 кв. м х (83420 х 1Д) х 80 % = 3 964 118, где:

54 кв. м - норматив общей площади жилого помещения при численности семьи 3 человека;

83420 руб. - норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года, утвержденный приказом Минстроя России от 20.06.2022г. №/пр (п. 13 Правил);

1,1 - повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации для <адрес> (п.п. «в» п. 14 Правил);

80 % - стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (от 15 до 20 лет) согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Кроме того, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ), которым закреплено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станции, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 настоящего Закона, право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) имеют граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, не имеющие иных жилых помещений на территории РФ или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, проживающие по месту жительства в указанных населенных пунктах.

Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера, гражданам, выезжающим из населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. № (далее - Программа).

В абзаце 15 раздела I Программы установлено, что в 2020 году (впервые после 2012 года) приняты меры по обеспечению жильем всех граждан, выезжающих из закрывающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей населенных пунктов, решение о закрытии которых принято до 2012 года.

Согласно абзацу 9 пункта 28 Правил №, распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусматривается в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

Федеральными законами от 02.12.2019г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», от 08.12.2020г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» не предусмотрено средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера.

Граждане, проживавшие на территории закрытых до 2012 года населенных пунктов, не реализовавшие свое право на получение жилищной субсидии, обеспечиваются жилищной субсидией в рамках Закона № 125-ФЗ в соответствии с условиями и требованиями данного законодательного акта.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 реализовала свое право на получение жилищной субсидии в рамках Закона № 125-ФЗ, что исключает применение Постановления Правительства РФ № от 21.04.1995г.

При указанных обстоятельствах, в исковых требования ФИО1 об обязании произвести надлежащий расчет компенсации и об обязании произвести доплату по сертификату следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Министерству строительства Кузбасса об обязании произвести надлежащий расчет компенсации, обязании произвести доплату по сертификату отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2025г.

Судья (подпись) Ижболдина Т.П.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Новокузнецка Кемеровской области в деле № 2-847/2025