<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный 06 июня 2023 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника Рыбинского межрайонного прокурора Максимовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края об установлении факта имеющего юридическое значение, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края об установлении факта имеющего юридическое значение, возложении обязанности о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО1 – ФИО13. решением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. лишена родительских прав, сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери. ФИО1 определен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей КГУ СОН СРЦН «Тасеевский», за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении в Министерстве образования Красноярского края не состоит, поскольку является собственником 1/3 доли жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>. Однако, на момент вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение, собственником которого, в том числе, является ФИО1 приведено в непригодное для проживания состояние. Данные обстоятельства также подтверждаются актами обследования жилого помещения в период с 2010 года. Являясь законным представителем ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ год КГКОУ «Бородинский детский дом» направляло ходатайство в отдел опеки и попечительства управления образования администрации Рыбинского района о признании непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> и о постановке на учет ФИО1, как нуждающегося в жилом помещении. Однако, управлением образования администрации Рыбинского района соответствующие меры не приняты. После внесения Рыбинской межрайонной прокуратурой в адрес администрации Рыбинского района представления об устранении выявленных нарушений. Представление признано обоснованным, однако, документы ФИО1 в адрес Министерства образования Красноярского края для постановки его в очередь как нуждающегося в жилом помещении не направлены в связи с тем, что закрепленное за ФИО1 жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось. На основании постановления администрации п. Ирша № № от ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> признано непригодным для проживания.

Приведя правовое обоснование своих требований, истец, с учетом уточнений к исковому заявлению (л<данные изъяты>), просит суд признать бездействие администрации Рыбинского района, выразившееся в непринятии своевременных мер по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, пгт. <адрес> непригодным для проживания; установить факт непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до достижения ФИО1 возраста 23 лет; возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с учетом установления факта непригодности жилого помещения для проживания и при поступлении документов, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Максимова Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседания исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании представитель администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО2 требования признал в части того, что факт непригодности для проживания следует установить с 2022 года.

Представитель ответчика – Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав позицию процессуально истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1 статьи 8 Закона).

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 данной статьи).

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; бывших усыновителей этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, если усыновление (удочерение) отменено судом, за исключением отмены усыновления (удочерения) в случаях, предусмотренных статьей 144 Семейного кодекса Российской Федерации; б) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

Согласно пп. 2 ст. 17-10 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" при возникновении одного из обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, законный представитель ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет и не являющегося полностью дееспособным, ребенок-сирота, в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лицо из числа детей-сирот или их представитель по доверенности (далее по тексту настоящей статьи - заявитель) представляют в орган местного самоуправления либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту настоящей статьи - многофункциональный центр), в том числе, копии документов, подтверждающих признание закрепленного жилого помещения непригодным для проживания (представляется в случае наличия основания, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 статьи 17 настоящего Закона).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО14 которая решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., лишена в отношении своего сына родительских прав, ребенок передан на попечение органу опеки и попечительства (<данные изъяты>

При этом, отцом ребенка указан ФИО15., однако, данные сведения внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на основании направления Министерства социальной политики Красноярского края № № устроен в КГБУ СОН «СРЦН «Тасеевский» <данные изъяты>

Постановление главы Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. За ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, пгт. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» № № ФИО1 зачислен в списки воспитанников КГБОУ «Бородинский детский дом» на полное государственное обеспечение <данные изъяты>

Согласно данным управления Росреестра ФИО1 на праве собственности, доля в праве 1/3, принадлежит земельный участок и жилое помещение, расположенные по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>

На основании постановления администрации п. Ирша № № от ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, пгт. <адрес> признано непригодным для проживания, собственнику рекомендовано осуществить снос указанного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как следует из акта обследования жилья, представленном администрацией п. Ирша Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ г. в жилом помещении по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> никто не проживает, в аренду жилое помещение не сдается, дом находится в заброшенном состоянии, окна выбиты, двери покошены <данные изъяты>

Управление образования администрации Рыбинского района Красноярского края, на основании заявления администрации КГКОУ «Бородинский детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ г., представлен акт о сохранности закрепленного за ФИО1 жилого помещения, из которого следует, что в доме никто не проживает, мебели и бытовых приборов не имеется, дом заброшен, в оконных рамах нет стекол, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года администрация КГКОУ «Бородинский детский дом» обращалась в управление образования администрации Рыбинского района Красноярского края с вопросом об отмене распоряжения о закреплении за ФИО1 жилого помещения по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> и постановке ФИО1 в льготную очередь по обеспечению жильем, либо приведении жилого помещения в состояние пригодное для проживания <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением образования администрации Красноярского края сообщено, что готовится пакет документов в районную межведомственную комиссию по вопросам признания помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. По заключению комиссии будет решаться вопрос о жилье, закрепленном за ФИО1

Также в адрес администрации Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ г. направлялся запрос КГБОУ Начального Профессионального образования «Профессиональное училище № №» о решении вопроса в отношении жилого помещения ФИО1, либо постановки последнего на льготную очередь <данные изъяты>

Однако, до момента проведения Рыбинской межрайонной прокуратурой проверки вопрос о признании пригодным либо непригодным для проживания жилого помещения по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> более не поднимался.

По сведениям Министерства образования Красноярского края документы ФИО1 для включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО1 в указанный список министерством не рассматривался <данные изъяты>

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО19 которая пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. работала специалистом по ЖКХ и социальным вопросам администрации п. Ирша. В это время ею, в том числе, проводилось обследование жилого помещения по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> в ходе которого установлено, что двери были покошены, стекол не было. При повторном обследовании дома в ДД.ММ.ГГГГ году двери в дом были открыты, пола в доме не было, печь была разобрана. Условий для проживания не было. В доме никто не проживал с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО21 которая пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году дом по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, пгт. <адрес> находился в непригодном для проживания состоянии, стекол не было, двери покосившиеся. Помещение было нежилым, печь в разрушенном состоянии, половицы частично отсутствовали.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО22., которая пояснила, что участвовала в проведения обследования жилого помещения по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, на тот момент в доме никто не проживал, дом находился в полуразрушенном состоянии, пол практически отсутствовал, печь разрушена.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО23 суду показал, что в период с мая ДД.ММ.ГГГГ года являлся главой п. Ирша. Семья ФИО1 была неместная. На момент обследования жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> оконных рам, входной двери не было. В жилом помещении не проживали приблизительно с 2009 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 относится к категории лиц детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при помещении ФИО1 в государственное учреждение за ним было сохранено жилое помещение по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>, которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания лишь ДД.ММ.ГГГГ г.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ответственность за использование и сохранность жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» несут органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также то обстоятельство, что с 2011 года никакие реальные меры к сохранности жилого помещения, закрепленного за ФИО1 по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> администрацией Рыбинского района не предпринимались, в результате чего жилое помещение оказалось непригодное для проживания, суд при ходит к выводу, что требования истца о признании бездействия администрации Рыбинского района, выразившегося в непринятии своевременных мер по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес>, непригодным для проживания, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд полагает необходимым установить факт непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку именно в эту дату установлено, что дом уже находится в заброшенном состоянии, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны администрации Рыбинского района Красноярского края.

Учитывая, что судом установлен факт непригодности для проживания в жилом помещении по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до достижения ФИО1 возраста 23 лет, то суд считает возможным возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с учетом установления факта непригодности жилого помещения для проживания и при поступлении документов, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В связи с чем, исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Рыбинского района Красноярского края (<данные изъяты>), Министерству образования Красноярского края (<данные изъяты>) об установлении факта имеющего юридическое значение, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в непринятии своевременных мер по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> непригодным для проживания.

Установить факт непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, <адрес> для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до достижения ФИО1 возраста 23 лет.

Возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с учетом установления факта непригодности жилого помещения для проживания и при поступлении документов, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко

<данные изъяты>