Дело № 5-139/2023

УИД 32RS0028-01-2023-001155-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2023 года г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стародубская центральная районная больница» (ГБУЗ «Стародубская ЦРБ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 322701001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения начальника УМВД России по Брянской области от 16 августа 2023 г. в ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» проведена плановая выездная проверка в целях обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществления мер по противодействию их незаконному обороту.

В ходе проведённой проверки 11 сентября 2023 г. были выявлены со стороны ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» нарушения требований Постановления правительства РФ №419 от 9 июня 2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» далее постановление Правительства №419), а также Постановления Правительства РФ №1846 от 28 октября 2021 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ» (далее постановление Правительства №1846), что выразилось в следующем:

1. В отделении стоматологии ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» в журналах учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ запись за 2020, 2021, 2022 и 2023 годы об учете препаратов, содержащих в своём составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, в частности, метилметакрилат в концентрации 15% и более, который включен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в нарушение п.6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №419 от 09 июня 2010 г. и №1846 от 28 октября 2021 г. (далее Правила от 09 июня 2010 г. и Правила от 28 октября 2021 г.) вела старшая медсестра Н.Л.И. а не зубные техники Б.В.М. и Б.В.В. назначенные ответственными за ведение указанных журналов;

2. Журналы учета прекурсоров наркотических и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, за 2021 г. и 2022 г. старшей медсестры Н.Л.И. и зубных техников Б.В.М.. и Б.В.В. в нарушение п.1 и п.2 Правил от 09 июня 2010 г. и от 28 октября 2021 г. ведутся по правилам от 04 ноября 2006 года, утратившим свою силу ввиду принятия новых Правил, утвержденных постановлениями Правительства №419 и №1846;

3. Журналы учета прекурсоров наркотических и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотический средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, заведующей аптекой ГБУЗ «Стародубской ЦРБ» Н.Н.В. в нарушение пункта 1 и п. 2 Правил от 28 октября 2021 г. за 2022 г. ведутся по Правилам, утвержденным постановлением Правительства №419, в указанной части утратившим свою силу ввиду принятия новых Правил, утвержденных постановлением Правительства №1846;

4. Журналы учета прекурсоров наркотических и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотический средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, старшей медсестры Н.Л.И. зубных техников Б.В.М. и Б.В.В. и заведующей аптекой Н.Н.В. в нарушение п. 1 и п. 2 Правил от 28 октября 2021 г. за 2023 г. ведутся по правилам от 04 ноября 2006 года, утратившим свою силу ввиду принятия новых Правил, утвержденных постановлением Правительства №1846;

5. При ведении журнала учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020 г. при учете препаратов «Виллакрил-М» и «Виллакрил-плюс Н»,, содержащих в своём составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, в частности, метилметакрилат в концентрации 15% и более, который включен в таблицу II списка IV Перечня наркотический средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в нарушение п.1, п.2 Правил от 09 июня 2010 г. и Правил от 28 октября 2021 г., допущены арифметические ошибки при указании расхода вещества и его остатка.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотический средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены. Просил не назначать наказание в виде штрафа в связи с тем, что Стародубская центральная районная больница является бюджетным учреждением, бюджет которого ограничен, а также просил суд вынести предупреждение ввиду того, что нарушения по ведению журналов были незначительными.

Оперуполномоченный ОКЛОН УНК УМВД России по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время со стороны ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» устранены в полном объеме.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 10.07.2023) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с п.3 ст.30 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п.12 ст.30 названного Федерального закона, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, при этом в период до октября 2021 г. действовали Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. №419.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки сотрудниками ОКЛОН УНК УМВД России по Брянской области выявлены нарушения требований пунктов 1,2 и 6 Правил от 09 июня 2010 г. в период ведения журналов за 2020 и 2021 г. и пунктов 1,2 и 6 Правил от 28 октября 2021 г. при ведении журналов за 2021, 2022 и 2023 г., данные нарушения изложенные в протоколе.

Вина ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1629 /С0016997 от 11 сентября 2023 г. с приложениями к нему, актом проверки №33 от 11 сентября 2023 года, распоряжением о проведении проверки №60/2160 от 16 августа 2023 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту его нахождения, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ГБУЗ «Стародубская ЦРБ», приказом от 01 декабря 2021 г. о назначении главного врача, приказом от 01 декабря 2022 г. о продлении срока действия срочного трудового договора с главным врачом, приказами о назначении ответственных лиц за ведение журналов учета прекурсоров наркотических средств, приказы о переводе работников, приказ о допуске сотрудников к работе с прекурсорами, должностными инструкциями главного врача, медицинской сестры, медицинской сестры стоматологического отделения, зубного техника стоматологического отделения, журналами регистрации операций, при которых изменяется количество наркотических средств и психотропных веществ за 2020, 2021, 2022 и 2023 годы, товарными накладными и накладными (требованиями), письменными показаниями свидетелей Н.Н.В.Н.Л.И. письменными объяснениями представителя юридического лица ФИО3

Данные нарушения признаны юридическим лицом, подтверждены материалами дела. Эти нарушения образуют состав вмененного юридическому лицу правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16. КоАП РФ. При этом по делу не заявлено об обстоятельствах, которые бы объективно препятствовали юридическому лицу не допустить эти нарушения.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст.6.16. ч.2 КоАП РФ.

При определении меры наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «Стародубсккая ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, основной целью которого не является извлечение прибыли, ранее к административной ответственности не привлекалось, выявленные нарушения устранены в полном объеме, а совершенное им правонарушение выразилось в неверном ведении журналов учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которое не повлияло на общий количественный учет препаратов, содержащих в своем составе наркотическое вещество, и не повлекло причинения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стародубская центральная районная больница» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Сухарькова