Решение по делу № 2-209/2025 от 20.06.2025 | Красноборский районный суд (Архангельская область)

УИД 29RS0011-01-2025-000283-26

Дело № 2-209/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года село Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., с участием истца помощника прокурора Красноборского района Свистака Д.П., истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя ответчика администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноборского района к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности привести жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

прокурор Красноборского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности привести жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставленное ей как лицу из числа детей-сирот в соответствие с требованиями законодательства, возложении обязанности привести жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства мотивируя доводы его ненадлежащим состоянием, установленным выводами судебной экспертизы, проведенной по уголовному делу № 1-2/2025, находящему в производстве Красноборского районного суда.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки обращения ФИО1 прокуратурой района выявлены нарушения прав детей-сирот, допущенные администрацией Красноборского муниципального округа жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которой установлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации в действиях администрации муниципального округа.

Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 18.12.2020 № *** ФИО1 (ФИО3) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании постановления администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 24.12.2020 № *** и договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 25.12.2020 № *** (специализированный найм) ФИО1 (ФИО3) предоставлено жилое помещений по адресу: <адрес>, о чем подписан акт приема-передачи жилого помещения от 25.12.2020.

Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 28.12.2020 ФИО3 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно заключению эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» от 16.02.2024 № *** проведен осмотр объекта исследования по адресу: <адрес>, по результатам которого сделаны выводы, касающиеся недостатков состояния основных конструктивных элементов дома.

Таким образом, предоставленное ФИО1 жилое помещение по вышеуказанному адресу имеет существенные несоответствия требованиям действующего законодательства, что напрямую нарушает ее жилищные права.

Прокуратурой района по факту выявленных недостатков, в том числе жилого помещения ФИО1, 18.06.2024 главе Красноборского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер по приведению жилого помещение в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации не принято (исх. № ***.1-31/259 от __.__.______г.).

При таких обстоятельствах нельзя считать обязанность администрации района по обеспечению ФИО1 жилым помещением исполненной надлежащим образом.

Решением собрания депутатов Красноборского муниципального округа от 23.11.2023 № *** «О правопреемстве органов местного самоуправления Красноборского муниципального округа Архангельской области» администрация округа является правопреемником администрации МО «Красноборский муниципальный район».

В иске просил возложить на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области обязанность восстановить жилищные права ФИО1, привести жилое помещение по адресу: <адрес> соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, устранить нарушения, отраженные в заключении эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» № *** от 16.02.2024.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям указанным в отзыве, из которого следует, что на основании муниципального контракта от 10.02.2020, регистрационный № ***, заключенного между администрацией МО «Красноборский муниципальный район» и главой КФХ ФИО5, администрацией МО «Красноборский муниципальный район» приобретено жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: блок-секция 1 по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м., которое соответствует Техническому заданию (Приложение №1 к муниципальному контракту).

Согласно п. 1.4 указанного контракта жилое помещение соответствует требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 10.02.2020 Продавец передал в собственность Покупателя Жилое помещение без недостатков.

Следовательно, на момент передачи жилого помещения ФИО4 оно являлось пригодным для постоянного проживания. По настоящее время Жилое помещение непригодным для проживания не признано.

Таким образом, считают, что обязанность по обеспечению ФИО4 жилым помещением исполнена администрацией надлежащим образом, ее жилищные права не были нарушены.

01.02.2022 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Красноборский муниципальный район» и обществом с ограниченной ответственностью «Капитель» заключен договор на выполнение работ по ремонту полов жилого помещения по адресу: <адрес>.

Пунктом 8 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № *** от 25.12.2020 предусмотрена обязанность нанимателя поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, однако, ФИО7 с 2023 года не проживает в жилом помещении и не поддерживает его в надлежащем техническом состоянии.

Истец в обоснование своих требований ссылается на заключение эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» от 16.02.2024 № ***, по результатам которого делает выводы о несоответствии жилого помещения требованиями действующего законодательства.

Ссылку на указанное заключение эксперта считаем необоснованной по причине того, что экспертиза проведена в рамках уголовного дела в отношении ФИО6 (бывшего главы администрации МО «Красноборский муниципальный район»). Рассмотрение уголовного дела не завершено, приговор не постановлен.

Кроме того, часть поставленных перед экспертом вопросов остались без ответов, ввиду отсутствия проектной документации и документов, на основании которых объект исследования был введен в эксплуатацию. Ответы построены на допросах потерпевшего по делу лица и иных лиц, допрошенных в качестве свидетелей.

Администрацией Красноборского муниципального округа произведен предварительный расчет расходов на устранение недостатков, указанных в исковом заявлении. Согласно сметному расчету, стоимость работ составляет 1 823, 1 1 тыс. руб.

Для проведения мероприятий по ремонту жилого помещения администрации Красноборского муниципального округа необходимо провести следующие мероприятия: решением представительного органа внести изменения в части дополнительного финансирования бюджета муниципального округа; определить подрядчика для выполнения работ; выполнение работ подрядчиком, их приемка. Срок, необходимый для проведения всех указанных мероприятий, составляет не менее 1 года.

Бюджет Красноборского муниципального округа является дотационным, в связи с тем, что собственные доходы бюджета составляют 10 % от общих доходов, остальные 90 % доходов составляют межбюджетные трансферты из областного бюджета (субсидии, дотации). Прогнозируемый дефицит бюджета Красноборского муниципального округа на 2025 год превышает 15 млн. руб.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.

Из смысла положений п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения регламентированы пп. 7 п. 1 ст. 10 Устава Красноборского муниципального округа, утвержденного решением Собрания депутатов Красноборского муниципального округа от 14.12.2023 №31.

Согласно ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения указаны в ст. 21 Закона Архангельской области от 31.10.2007 N 416-21-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области».

В соответствии с п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 9, п. 1 ст. 19 Закона Архангельской области от 17,12.2012 № 591-36-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения детям-сиротам, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы опеки и попечительства формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Как следует из п. 20 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, дети- сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Решение об исключении из списка оформляется распорядительным актом уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом подтверждения сведений об обстоятельствах, указанных в п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которыми относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 18.12.2020 № *** ФИО8 (ныне ФИО9) А.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в границах МО «Красноборский муниципальный район».

На основании муниципального контракта от 10.02.2020, регистрационный № ***, заключенного между администрацией МО «Красноборский муниципальный район» и главой КФХ ФИО5, администрацией МО «Красноборский муниципальный район» приобретено жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: блок-секция 1 по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м., которое соответствует Техническому заданию (Приложение №1 к муниципальному контракту).

На основании постановления администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 24.12.2020 № *** и договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № *** от 25.12.2020 ФИО3 предоставлено данное жилое помещение.

В настоящее время ФИО1 в указанном жилом помещении на постоянной основе не проживает, поскольку в холодный период времени имеются проблемы с водоснабжением и тепловым режимом в помещениях квартиры, она переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где вступила в брак, работает, родила ребенка, проживает в квартире супруга.

Согласно п. 1.4 указанного выше контракта жилое помещение соответствует требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

По акту приема-передачи жилого помещения от 10.02.2020 продавец передал в собственность Покупателя Жилое помещение без недостатков.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 25.12.2020, который подписан ФИО3, жилое помещение соответствует: общим техническим требованиям и нормам эксплуатации, нормам противопожарной безопасности; санитарно-эпидемиологическим требованиям и является пригодным для постоянного проживания.

Однако, согласно заключению эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» от 16.02.2024 № *** проведен осмотр объекта исследования – данного жилого дома, по результатам которого сделаны следующие выводы, касающиеся состояния основных конструктивных элементов дома:

1. Не выдержано минимальное расстояние (5 м) от септика до жилого дома.

2. Расчетные значения сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций (пол, стены, кровельное перекрытие) не соответствуют требуемым значениям.

3. На момент предоставления жилого помещения оно не советовало техническому заданию к муниципальному контракту, отсутствовала вентиляция.

В результате осмотра конструкций пола первого этажа установлены разрушения древесины основания, слоев пола внутренней и наружной стороны. Наблюдается потемнение древесины пола, характерное для плесени, наблюдается разрушение конструкции перекрытия.

4. Уклон лестницы превышает 1:1 (как правило, не менее 25 см, а высота ступени не более 22 см). Ширина поступи составляет 10 см.

5. Межквартирная перегородка имеет недостаточную звукоизоляцию.

6. В нижней части оконного проема защита (отлив) от атмосферных воздействий отсутствует.

7. Отсутствуют поручни лестницы.

8. Снегозадерживающие устройство отсутствует.

9. Разрушение, раскрашивание фундамента по периметру объекта исследования.

Согласно ст. 15 Закон Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям:

1) общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления;

2) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания;

3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в жилом доме, признанном непригодным для проживания, или многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом";

4) жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно быть признано непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

При таких обстоятельствах, суд соглашается с мнением истца о том, что нельзя считать обязанность ответчика по обеспечению ФИО1 жилым помещением исполненной надлежащим образом и считает иск подлежащим удовлетворению.

Учитывая выводы экспертизы, мнение прокурора о том, что квартира, предоставленная истице не отвечает требованиям к жилому помещению, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, в том числе и после проведения ремонта является обоснованным. Данная экспертиза проведена государственным судебным экспертом, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в правильности его выводов у суда не имеется.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Красноборского района к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности привести жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Возложить на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) обязанность в течение 1 года с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения, отраженные в заключении эксперта ФБУ АО «Архангельская лаборатория судебной экспертизы» № *** от 16.02.2024 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2025 года.

Судья подпись С.В. Гарбуз

***