Решение по делу № 02А-0362/2023~МА-0251/2023 от 05.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года

Хорошевский районный суд г.Москвы

в составе

председательствующего судьи Лутохиной Р.А.,

при секретаре Лапиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-36282023 (77RS0031-02-2023-005405-69) по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора СЗАО г. Москвы к ИП ФИО1 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признаний действий незаконными.

В обоснование своих заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СЗАО г. Москвы поступило обращение гражданина(вх. № 4545/Ж-2023 от 24.01.2023г.) в отношении магазина «Табак» ИП ФИО1, по вопросу реализации табачной и никотиносодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции.

На основании ч. 1 ст. 58 ФЗ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в РФ» должностным лицом территориального отдела вынесено мотивированное представление, на основании которого начальником территориального отдела принято решение от 02.02.2023г. № 09-29-00026 о проведении контрольного(надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - ИП ФИО1

В ходе проведения выездного обследования 02.02.2023г. осмотрены вышеуказанный магазин и товары в нем.

В ходе осмотра установлено, что информация изложенная в обращении в отношении магазина «Табак» ИП ФИО1*, подтвердилась. Реализуется табачная и никотиносодержащая продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции. В ходе осмотра произведена фотофиксация.

Административному ответчику по адресу его места жительства: г. *, на основании ч. 1 ст. 49 ФЗ № 248-ФЗ объявлено предостережение № 29-00045 о недопустимости нарушения обязательных требований(предложено в срок до 06.03.2023г. Принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных правовыми актами, а именно, в магазине «Табак» ИП ФИО1 по *, обеспечить соблюдение обязательных требований ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребление никотиносодержащей продукции», а именно принять меры по устранению реализации табачной и никотиносодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции. Административному ответчику разъяснено, что за нарушение вышеуказанных обязательных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 19 КоАП РФ — ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции. Кроме того, административному ответчику сообщено о праве уведомить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СЗАО г. Москвы в бумажном виде почтовым отправлением либо посредством электронной почты об исполнении предостережения в срок до 03.03.2023г. Указанное предостережение было получено адресатом 10.02.2023г. По истечении срока, установленного в предостережении, должностными лицами территориального отдела повторно проведено контрольно(надзорное) мероприятие согласно решения начальника территориального отдела от 28.03.2023г. № 09-29-00073. В ходе осмотра магазина «Табак» ИП ФИО1 продолжает нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ.

Грубый характер, неоднократность, системность и однородность совершаемых ИП ФИО1*правонарушений, позволяет сделать вывод о том, что деятельность по реализации табачной или никотиносодержащей продукции, наносит вред охраняемым правам и законным интересам потребителей, также подвергает потребителей имеющих намерение обратиться для заключения договоров розничной купли-продажи, опасности причинения вреда здоровью в будущем.

Административный истец просит суд признать действия административного ответчика по розничной торговле табачной и купле-продаже никотинсодержащей продукцией по адресу: <...>, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотиносодержащей продукции противоправными; обязав последнего прекратить действия по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией по адресу: *, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотиносодержащей продукции противоправными и довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом после вступления в законную силу решения суда.

Административный истец обеспечил в судебное заседание явку своего представителя, действующего на основании доверенности, который доводы заявленных требований поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности, который возражал против заявленных требоваий, просил в иске отказать, пояснил, что установленные нарушения устранены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ)» законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в "'соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 24.04.2008г. № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 23 Федерального закона № 15-ФЗ).

Так, за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность (ст. 14.53 КоАП РФ).

Пункт 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ содержит запрет на розничную торговлю табачной продукцией пли никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В ходе проведения выездного обследования 02.02.2023г. осмотрены вышеуказанный магазин и товары в нем.

В ходе осмотра установлено, что информация изложенная в обращении в отношении магазина «Табак» ИП ФИО1 *, подтвердилась. Реализуется табачная и никотиносодержащая продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции. В ходе осмотра произведена фотофиксация.

Таким образом, грубый характер, неоднократность, системность и однородность совершаемых ИП ФИО1 * правонарушений, позволяет сделать вывод о том, что деятельность по реализации табачной или никотиносодержащей продукции, наносит вред охраняемым правам и законным интересам потребителей, также подвергает потребителей имеющих намерение обратиться для заключения договоров розничной купли-продажи, опасности причинения вреда здоровью в будущем.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку деятельность ИП ФИО1 по розничной реализации табачных изделий в предприятии торговли магазине «Табак» по адресу: <...>, производится в нарушение требований вышеуказанных норм права и нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ИП ФИО1 по розничной торговле табачной и купле-продаже никотинсодержащей продукцией по адресу: * с выкладкой и демонстрацией табачной и никотиносодержащей продукции противоправными.

Обязать ИП ФИО1 прекратить действия по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией по адресу: г. *, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотиносодержащей продукции противоправными.

Обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Лутохина

Решение принято в окончательной форме 18.08.2023 г.