Дело № 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 19 января 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОМ» ИНН: №, ОГРН: №, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2022 года в 11 часов 30 минут на строительном объекте по строительству многоквартирного жилого комплекса «Верево Сити», расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, Общество с ограниченной ответственностью «АВТОДОМ» (далее - ООО «АВТОДОМ»), выполняя строительные работы в качестве подрядчика по договору строительного подряда № 11/03-22 СБГ от 11.03.2021, незаконно привлекло (допустило к осуществлению трудовой деятельности) гражданина Республики <данные изъяты> САИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах и с ведома ООО «АВТОДОМ» в качестве маляра, а именно: в рабочей одежде производил окраску фасада здания, не имея патента с территорией действия Ленинградская область, в нарушение п. 4 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «АВТОДОМ», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, уклонившегося от получения судебной повестки, срок хранения которой истек 10.01.2023, об уважительности причин неявки суду не сообщившего, ходатайств в суд не направившего, в. т.ч. об отложении рассмотрения дела.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений абз. 1 и абз. 2 п. 16 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «АВТОДОМ» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр № 2473 об административном правонарушении от 26 октября 2022 года, составленным в отношении ООО «АВТОДОМ» уполномоченным должностным лицом старшим инспектором ОПНМ ОКСМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области капитаном полиции ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АВТОДОМ» от 31.10.2022 № ЮЭ9965-22-202053903;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки от 25.04.2022 года № 15/4-32 о проведении проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией рапорта начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России СПб и ЛО подполковника полиции ФИО2 о возможном нарушении требований миграционного законодательства по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией акта проверки № 15/4-32 от 25.04.2022, согласно которому в ходе проведения надзорных мероприятий по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево выявлены осуществляющие трудовую деятельность иностранные гражданине, в т.ч. гражданин Республики <данные изъяты> САИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность с нарушением требований миграционного законодательства;

- копией письменных объяснений производителя работ ООО «Строй Монолит» (Генерального подрядчика) ССБ, пояснившего в интересах каких подрядных организаций были привлечены к трудовой деятельности иностранные рабочие, выявленные в ходе проверочных мероприятий, в т.ч. гражданин Республики <данные изъяты> САИ, от 25.04.2022;

- определением № 571 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Строй Монолит» от 01.06.2022;

- определением от 01.06.2022 о вызове законного представителя ООО «Строй Монолит» для дачи объяснений по существу возбужденного дела об административном правонарушении и истребовании у данного лица материалов (сведений), необходимых для разрешения дела;

- постановлением № 571 о прекращении производства по делау об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Монолит» от 10.06.2022;

- копией письменных объяснений законного представителя генерального директора ООО «Строй Монолит» ТВВ от 10.06.2022, пояснившего, что выявленный в ходе проверочных мероприятий гражданин Республики <данные изъяты> САИ, работал в ООО «АВТОДОМ»;

- копиями договора генерального подряда № ГП1 от 01.07.2020, договора генерального подряда № ГП2 от 01.07.2020 между ООО «Строй Бизнес Групп» (Заказчиком) и ООО «Строй Монолит»» (Генподрядчиком) с копиями дополнительных соглашений от 15.10.2021 на производство работ на строительном объекте по строительству многоквартирного жилого комплекса «Верево Сити», расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево;

- копией договора подряда № 11/03-22 СБГ от 11.03.2022 между ООО «Строй Бизнес Групп» (Заказчиком) ООО «АВТОДОМ» (Подрядчиком) с копиями дополнительных соглашений, согласно п. 5.2.2 которого Подрядчик обязался не привлекать к работе иностранцев с нарушением норм миграционного законодательства в процессе исполнения обязательств по настоящему договору;

- копией приложения к списку № 2 сотрудников ООО «АВТОДОМ», присутствие которых необходимо для территории строительства на проекте по строительству многоквартирного жилого комплекса, расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, в том числе гражданина Республики <данные изъяты> САИ;

- копией протокола АП № 487 от 25.04.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики <данные изъяты> САИ с объяснениями лица;

- копией постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26.04.2022 по делу об административном правонарушении о привлечении гражданина Республики <данные изъяты> САИ к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ, из которого следует, что САИ пояснил, что в нарушение миграционного законодательства РФ, незаконно осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по строительству многоквартирного жилого комплекса «Верево Сити», расположенного адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, при отсутствии у него патента для осуществления трудовой деятельности и другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО «АВТОДОМ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «АВТОДОМ» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «АВТОДОМ» мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «АВТОДОМ» во вменяемом правонарушении.

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «АВТОДОМ», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АВТОДОМ» обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым назначить ООО «АВТОДОМ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АВТОДОМ» ИНН: №, ОГРН: № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

получатель штрафа: ГРКЦ Северо-Западное ГУ Банка России;

КПП 784201001; ИНН <***>; Код ОКТМО 40911000;

Номер расчетного счета получателя платежа УФК по г. Санкт - Петербургу (ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области): 40101810200000010001;

БИК 044030001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891789990623895816

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-24/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №)