Решение по делу № 2-К-184/2025 от 17.07.2025 | Яльчикский районный суд (Чувашская Республика)

Дело №2-К-184/2025

УИД 21RS0020-02-2025-000209-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии об установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии во включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов,

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ответчик, Отделение СФР, ОСФР) об установлении факта ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет; признании незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГ во включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж; о включении в страховой стаж периодов ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов по следующим основаниям.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГ истцу ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях бессрочно».

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 35 лет 7 месяцев 24 дня на ДД.ММ.ГГ. Согласно справке периодов работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии вошли 31 год 5 месяцев 13 дней. Из содержания данной справки видно, что не вошли периоды ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, а именно:

- ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ – 6 месяцев 1 день;

- ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ – 6 месяцев 9 дней;

- ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ – 3 месяца 1 день;

- ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ – 1 месяц 8 дней;

- ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ – 5 лет 1 месяц 5 дней, всего – 6 лет 5 месяцев 24 дня.

По утверждениям истца ФИО2, в спорные периоды она осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГ умерла.

Факт осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, подтверждается Актом обследования фактических обстоятельств осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, от ДД.ММ.ГГ, в котором свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 подтвердили данный факт.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГ № истцу отказано в установлении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Решением ОСФР по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ № истцу ФИО2 со ссылкой на подпункт 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» так же отказано во включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, а именно: ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ.

По мнению истца, отказ пенсионного органа в установлении факта ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет; во включении в страховой стаж периодов ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, является незаконным, необоснованным, нарушает её конституционные права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного истец ФИО2 просит суд установить факт ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет; признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии во включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, и обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, всего – 6 лет 5 месяцев 24 дня; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов.

Информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.

Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации, включая дату ее размещения, приобщены к материалам дела.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, которые вновь привела суду.

Дополнительно ФИО2 суду пояснила, что уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществляла по просьбе ее родственников, не заявляя об этом в пенсионный орган в установленном порядке.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился; в письменных возражениях на исковые требования истца просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и отказать в удовлетворении исковых требований истца ввиду отсутствия достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет (л.д.38-39).

Выслушав объяснения истца, изучив письменные возражения ответчика по исковым требованиям истца, и оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГ) (далее Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 11 этого же Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичное положение воспроизведено в абзаце 6 подпункта «в» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГ) (далее по тексту - Правила).

Пунктом 34 Правил установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Пунктом 46(3) вышеприведенных Правил предусмотрено, что периоды ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» производились (производятся) ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – Правила №).

Настоящие Правила № определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 Правил №, ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане), независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с пунктом 6 Правил № для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы (сведения): а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность; б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий личность нетрудоспособного лица. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии.

Ранее, ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим 80 лет, применительно к спорным периодам с ДД.ММ.ГГ были установлены Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О повышении размера компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что необходимым условием включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж является обращение претендующего на то лица с заявлением и предусмотренными законодательством документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Иными словами законодателем установлен заявительный порядок реализации данного права при соблюдении условий, установленных самим пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ.

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ОСФР по Чувашской Республике) с заявлением о включении в индивидуальный лицевой счёт сведений об иных периодах, зачитываемых в страховой стаж (л.д.40).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГ № истцу отказано в установлении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет (л.д.46).

Решение пенсионным органом мотивировано тем, что, в соответствии с пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №, период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, установляется решением территориального органа СФР по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход и документов, удостоверяющих возраст лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Руководителем клиентской службы (на правах группы) в Комсомольском муниципальном округе и специалистом-экспертом была проведена проверка факта осуществления ухода истцом ФИО2 за лицом, достигшим возраста 80 лет, ФИО1 с опросом свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, которые членами семьи ФИО1 не являются.

По мнению ответчика, спорные периоды ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет по акту обследования фактических обстоятельств осуществления ухода за престарелым, достигшим возраста 80 лет, не представляется возможным принять к рассмотрению, поскольку отсутствует письменное подтверждение членов семьи лица, за которым осуществлялся уход, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход истцом ФИО2 (л.д.8).

ДД.ММ.ГГ истцу ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях бессрочно» (л.д.44).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 35 лет 7 месяцев 24 дня на ДД.ММ.ГГ. Согласно справке периодов работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии вошли 31 год 5 месяцев 13 дней. Из содержания данной справки (л.д.12-15) усматривается, что не вошли периоды ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, - всего 6 лет 5 месяцев 24 дня, а именно: ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ (6 месяцев 1 день), ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ (6 месяцев 9 дней), ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ (3 месяца 1 день), ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ (1 месяц 8 дней), ДД.ММ.ГГ – ДД.ММ.ГГ (5 лет 1 месяц 5 дней).

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, каких-либо достаточных и допустимых доказательств обращения истца в спорные периоды с заявлением об установлении выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО1, как за престарелым лицом, достигшим возраста 80 лет, не представлено; доказательств обращения с заявлением в рамках Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, самой ФИО2 в орган пенсионного обеспечения так же не имеется.

Таким образом, судом достоверно установлено, что заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, о согласии на осуществление за ней ухода со стороны истца в вышеперечисленные спорные периоды в пенсионный орган не поступало; истцу компенсационные выплаты как лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим 80 лет, в установленном порядке не назначались, что также не отрицается и истцом.

ФИО1 ДД.ММ.ГГ умерла, что подтверждается свидетельством о ее смерти (л.д.21).

Справкой Чичканского территориального отдела УБРТ администрации Комсомольского муниципального округа подтверждается, что ФИО1 по день смерти проживала в д. ... в ..., совместно с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6 (л.д.66).

Суд отклоняет представленный истцом Акт обследования фактических обстоятельств осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, от ДД.ММ.ГГ, составленный руководителем клиентской службы (на правах группы) в Комсомольском муниципальном округе ФИО8 и специалистом-экспертом клиентской службы ФИО9, содержащий подтверждения свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 о том, что истец ФИО2 в вышеперечисленные спорные периоды осуществляла уход за ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, достигшей возраста 80 лет (л.д.22), поскольку в рассматриваемом случае представленный Акт не может преодолеть личное заявление ФИО1 и (или) членов ее семьи об уходе истцом за ФИО1

Более того, суд считает необходимым отметить, что Свидетель №1, Свидетель №2 не являются членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГ.

Судом так же бесспорно установлено, что истец ФИО2 и ФИО1, достигшая возраста 80 лет, проживали раздельно.

Между тем, суду не представлено доказательств о письменном подтверждении членами семьи ФИО1 (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6 (л.д.65)), умершей ДД.ММ.ГГ, за которой осуществлялся уход в спорные периоды, как утверждает истец, что за ФИО1 в действительности осуществлялся уход, с указанием фамилии, имени, отчества лица, осуществлявшего уход, и периода ухода, что соответствовало бы положениям абзаца 2 пункта 34 Правил от ДД.ММ.ГГ №.

Таким образом, в материалах дела достаточных доказательств, подтверждающих доводы истца об осуществлении постоянного ухода за ФИО1, достигшей возраста 80 лет, не имеется, каких-либо иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью подтверждающих заявленные требования, не представлено; ходатайств об оказании содействия в собирании доказательств в порядке статьи 57 ГПК РФ истцом суду не заявлено.

Так, по достижению ФИО1 возраста 80 лет, в клиентскую службу территориального органа ПФР по месту жительства пенсионера не были представлены все необходимые документы, истец официально не заявила о намерении осуществлять уход за указанным лицом; за соответствующей компенсационной выплатой не обращалась. Доказательств, что по достижении ФИО1 80-летнего возраста она нуждалась в постоянном постороннем уходе, какого-либо заключения медицинских учреждений о необходимости постоянного постороннего ухода не представлено.

Судом также установлено, что истцу, как лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, какие-либо выплаты компенсационного характера не назначались.

При таких обстоятельствах суд признает решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГ № об отказе в установлении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет; об отказе во включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, законными и обоснованными.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется, и суд отказывает ей в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии:

- об установлении факта ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГ, проживавшей по адресу: Чувашская Республика, ..., д. Чичканы, ...;

- о признании незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии во включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, и обязании включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки ... Чувашской АССР, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, ..., д. Чичканы, ..., периоды осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГ, проживавшей по адресу: Чувашская Республика, ..., д. Чичканы, ..., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, всего – 6 лет 5 месяцев 24 дня;

- об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии произвести перерасчет пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки ... Чувашской АССР, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, ..., д. Чичканы, ..., с учетом спорных периодов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд.

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья И.В. Зарубина