Дело № 2-81/2022
32RS0026-01-2022-000657-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года г. Сельцо Брянская область
Сельцовский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,
при секретаре Знаменской Т.В., с участием представителя истца – помощника прокурора г. Сельцо Брянской области Шелудько И.С., представителя третьего лица – администрации г. Сельцо Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» о приведении детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТ,
установил:
прокурор г. Сельцо Брянской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз», администрации г. Сельцо Брянской области о приведении детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТ, признании бездействия незаконным и обязании принять меры по формированию земельного участка.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях, было установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома №13 по проезду Горького г. Сельцо Брянской области не соответствует требованиям «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в связи с чем состояние данного объекта создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей.
Также истец указывает, что земельный участок и детская площадка являются общедомовым имуществом, обязанность по содержанию которого лежит на управляющей организации ООО «Жилкомхоз», под управлением которой находится указанный многоквартирный дом.
Кроме того, администрация г. Сельцо Брянской области обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Сельцовского городского округа. Однако, несмотря на это, земельный участок, на котором расположена указанная детская площадка, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.
На основании изложенного, прокурор просит суд:
- признать незаконным бездействие администрации г. Сельцо Брянской области, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположена игровая площадка - игровое оборудование детской площадки, находящейся вблизи многоквартирного дома №13 по проезду Горького г. Сельцо Брянской области;
- обязать администрацию г. Сельцо Брянской области принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка вблизи многоквартирного дома №13 по проезду Горького г. Сельцо Брянской области, с учетом расположенной на нем детской игровой площадки;
- возложить на ООО «Жилкомхоз» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома №13 по проезду Горького г. Сельцо Брянской области, путем ее приведения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Определениями суда от 15 декабря 2022 г., 10 января 2023 г. исковые требования прокурора г. Сельцо Брянской области к администрации г. Сельцо Брянской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по формированию земельного участка выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, администрация г. Сельцо Брянской области исключена из числа ответчиков и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Сельцо Брянской области исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ООО «Жилкомхоз» в судебное заседание, будучи извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении не заявил. В письменном заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве исковые требования не признал, указав, что детская игровая площадка расположена на муниципальной земле и установлена муниципалитетом. Решение собственников о включении помещений многоквартирного дома о включении ее в состав общего имущества отсутствует. В связи с чем, полагает, что ответственность по содержанию данного имущества несет администрация г. Сельцо Брянской области.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Сельцо Брянской области ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Сельцо Брянской области проверки детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории вблизи многоквартирного дома №13 по пр. Горького г. Сельцо Брянской области было выявлено ненадлежащее состояние следующих элементов игрового детского оборудования: отсутствие ударопоглощающего покрытия, конструкции оборудования не исключают возможность застревания частей тела и одежды несовершеннолетних (в том числе, в подвижных элементах), имеют место открытые соединения болтов, оборудование из металла не защищено от коррозии, на оборудовании из древесины имеются дефекты обработки (заусенцы, отщепы, сколы и т.п.).
Приведенное содержание детской игровой площадки является нарушением подпункта «ж» пункта 2 раздела 1, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, а также положений 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.9, 4.3.22.2, 4.3.23.3 ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела по существу, ООО «Жилкомхоз» является управляющей организацией жилого многоквартирного дома №13 по проезду Горького г. Сельцо Брянской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно пп. «ж» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Таким образом, вопреки доводам возражений на иск, детская площадка, расположенная на придомовой территории многоквартирного дома №13 по проезду Горького г. Сельцо Брянской области, и находящееся на ней детское игровое оборудование, независимо от состава и состояния элементов данного оборудования, являются общим имуществом в многоквартирном доме.
Следует также отметить, что Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пунктом 3.5.11 которых установлено, что территория каждого домовладения должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Установленные указанными нормами требования подлежат соблюдению, в том числе, при эксплуатации жилых зданий и помещений.
Более того, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.
Приведенной выше нормой процессуального права установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим обстоятельств, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.
Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 21 марта 2022 г. по административному делу №2а-48/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Сельцо Брянской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества, обязании принять в муниципальную собственность игровое оборудование детской площадки, установлено, что спорное игровое оборудование находится на придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, в связи с чем, данное игровое оборудование бесхозяйной вещью не является и подлежит отнесению к общей собственности собственников помещений указанных многоквартирных домов.
На основании вышеизложенного, суд считает доводы возражений на иск о том, что земельный участок не сформирован, в связи с чем, отсутствуют основания считать детскую площадку расположенной на придомовой территории, основанными на ошибочном толковании норм материального права. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки, как элемента благоустройства.
Доводы возражений на иск об отсутствии обязанности управляющей организации по поддержанию в надлежащем состоянии оборудования детской площадки ввиду неотнесения ее к общему имуществу многоквартирного жилого дома, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты материалами дела. При этом, ссылаясь на расположение данного оборудования детской площадки вне придомового участка, управляющая компания каких-либо допустимых и достоверных доказательств в обоснование этому в материалы дела не представила.
Пи таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 161 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, суд приходит к выводу об обязанности управляющей организации содержать общее имущество дома, к которому относится детская площадка на придомовой территории, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности для жизни и здоровья граждан.
В связи с чем, суд считает необходимым, удовлетворив заявленные требования, возложить на ООО «Жилкомхоз» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома №13 по проезду Горького г. Сельцо Брянской области, путем ее приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.
Поскольку, истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскивает государственную пошлину с ответчика ООО «Жилкомхоз» в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» о приведении детской игровой площадки в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома №13 по проезду Горького г. Сельцо Брянской области, путем ее приведения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» в доход в муниципального образования г. Сельцо Брянской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий по делу подпись Ю.С. Клюева