дело №5-946/2023

поступило: 17.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159,<...>

17 ноября 2023 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем – Монаенковой П.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

УМАРОВА ШЕРМУХАММАДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, гражданина Республики ФИО1, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Центра «Э» ГУ МВД России по г. Новосибирску в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, выявлен незаконно находящийся в РФ гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Таджикистана Умарова Шермухаммада составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, в котором указано, что прибывший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании установленного законом срока территорию РФ не покинул, от убытия уклонился, пребывает в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В тот же день для рассмотрения по существу в Ленинский суд переданы протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и представление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску о назначении ФИО2 наказания в виде штрафа и выдворения в принудительном порядке.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, ранее данные пояснения поддержал, дополнительно пояснил, на территории Российской Федерации проживают его жена и дети, которые являются гражданами Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления суда он был выдворен за пределы Российской Федерации, но возвратился назад в Россию, так как тут проживают его жена и дети, жена взяла ипотеку, которую надо оплачивать. После того, как он вернулся, в ДД.ММ.ГГГГ года его жена приобрела гражданство Российской Федерации, ранее у нее был вид на жительство. Он не оформил необходимых документов, дающих право на нахождение в Российской Федерации, так как не успел. За нарушение миграционного законодательства он дважды привлекался к административной ответственности, штрафы не оплатил, так как документы отдал жене. Он вернулся, потому, что его пропустили на границе, более того, он был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства.

В качестве свидетеля в судебном заседании допрошена старший инспектор ОВМ ОП №7 Ленинский УМВД России по г. Новосибирску капитан полиции ФИО3

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, заслушав свидетеля, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Абзацем 10 пункта 1 статьи 2 названного закона определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судья Кировского районного суда г.Новосибирска вынес постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, назначено наказание в виде выдворения с территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Кировский районный суд г.Новосибирска вынес постановление об административном правонарушении в отношении ФИО2, которым признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (дело №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдворен за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл на территорию РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор по ИП ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области принял решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО2 - ФИО4 ФИО5 приобрела гражданство РФ и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан паспорт.

В период нахождения на территории РФ ФИО2 документов, дающих право нахождения на территории Российской Федерации, не оформил.

Таким образом, проживая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без документов, дающих право нахождения на территории РФ, нарушил установленный законом режим пребывания.

Нарушение ФИО2 режима пребывания на территории РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведениями базы данных ФМС России, в которых отсутствуют данные об оформлении ФИО2 документов, дающих право нахождения на территории РФ; пояснениями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля старшего инспектора ОВМ ОП № Ленинский УМВД России по г. Новосибирску капитан полиции ФИО3, которая пояснила, что непосредственно после исполнения наказания в виде принудительного выдворения ФИО2 повторно въехал на территорию РФ. Решение о запрете въезда не успело поступить лицам, осуществляющим контроль на государственной границе. ФИО2 уведомил органы власти о месте проживания, представление указанных сведений носит уведомительный характер, в их принятии не может быть отказано. Супруга ФИО2 приобрела гражданство после его въезда на территорию РФ.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства РФ.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Состава уголовно-наказуемого деяния не усмотрено.

Совокупность собранных по делу доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает основания считать установленной вину ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения.

В материалы дела не представлено доказательств существования объективных обстоятельств, которые лишили ФИО2 возможности в установленном законом порядке покинуть территорию РФ, либо оформить документы, дающие основание для нахождения на территории РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение ФИО2 режима пребывания в виде уклонения от выезда по окончанию установленного законом срока. Вывод о наличии данного нарушения подлежит исключению, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 въехал на территорию РФ через 6 дней после исполнения постановления о назначении наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исключение вывода о наличии названного нарушения из объема обвинения не влияет на вывод о наличии в деянии ФИО2 состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку подтвержден факт нарушения режима пребывания в виде проживания на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения.

В качестве отягчающих вину обстоятельств судья признает повторное совершение однородного правонарушения.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, судья признает наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Санкция статьи предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

В ходе рассмотрения дела не установлено оснований для освобождения ФИО2 от наказания в виде выдворения.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Не может служить основанием для неназначения ФИО2 наказания в виде выдворения его довод о том, что его супруга и двое несовершеннолетних детей являются гражданами Российской Федерации.

Как неоднократно указывали высшие судебные инстанции, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Так, в ходе рассмотрения дела, установлено, что в течение ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за нарушение административного законодательства. Как указал ФИО2 постановление судьи о назначении штрафа им не исполнены, также не исполнено решение об административном выдворении в самостоятельном контролируемом порядке.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, при назначении наказания в виде выдворения, судья учитывает, что супруга ФИО2 приобрела гражданство РФ лишь в ДД.ММ.ГГГГ года. Документы, подтверждающие наличие у ФИО2 детей, состоящих в гражданстве РФ, не представлено.

Следовательно, ФИО2 надлежит назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Определяя вид административного выдворения, надлежит учесть характеристику личности ФИО2, отсутствие доказательств наличия у него объективной возможности и намерения добровольно выехать за пределы Российской Федерации.

Исключительных обстоятельств, дающих основание назначать ФИО2 наказание в виде принудительного выдворения в самостоятельном контролируемом порядке, не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде принудительного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Таджикистан УМАРОВА ШЕРМУХАММАДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный заграничный паспорт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выдан МВД ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области (<адрес>) или ином специализированном учреждении системы МВД России, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за переделы РФ, депортации или реадмиссии.

В соответствии со статьей 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях возложить исполнение постановления суда в части принудительного административного выдворения иностранного гражданина на Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), КПП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, счет получателя <данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России, БИК <данные изъяты>, кор/счет <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>. Идентификатор <данные изъяты>.

Согласно части 1.1. статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-946/2023 Ленинского районного суда города Новосибирска.