УИД: 29RS0004-01-2025-000789-43

Дело № 2-30/2026 (2-571/2025)

19 января 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области об обязании предоставить ей благоустроенное применительно к условиям Шенкурского муниципального округа жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормой предоставления, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указала, что она относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО3 решением Шенкурского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны. Постановлением администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Шенкурского муниципального района Архангельской области, но до настоящего времени его не получила.

Истец ФИО1, ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третьи лица Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области, ГБУ АО «Вельский центр содействия семейному устройству» в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается распиской в получении повестки ответчиком (л.д. 76), почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток третьим лицам (л.д. 77-80), а также отчетом об отслеживании почтового отправления для истца.

Ранее от врип главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО2 поступал отзыв на иск, в котором администрация округа просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, так как, не отрицая факта включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, представитель ответчика полагал, что предоставление жилого помещения носит заявительный характер, однако до настоящего времени ФИО1 не обращалась в отдел опеки и попечительства с соответствующим заявлением, ее местонахождение не известно (л.д. 28, 29). Врип главы округа ФИО2 просил провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации (л.д. 73).

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 5 Закона Архангельской области от 27.04.2022 № 553-34-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Шенкурского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Шенкурского муниципального округа Архангельской области» (далее – Закон АО № 553-34-ОЗ) Шенкурский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Шенкурского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании положений статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон АО № 591-36-ОЗ), вступившим в силу с 01.01.2013, право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии со статьей 12 Закона АО № 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений урегулирован статьей 14 Закона АО № 591-36-ОЗ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда (пункт 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 настоящего закона (пункт 2).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» (далее – Закон АО № 84-5-ОЗ) финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

В силу статьи 46 Закона АО № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно актовой записи о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № матерью истца является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец в актовой записи не указан (л.д. 26).

Мать истца на основании решения Шенкурского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № лишена родительских прав в отношении своей малолетней дочери ФИО1 (л.д. 11).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на воспитании и полном государственном обеспечении в <данные изъяты> (л.д. 38).

Постановлением администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шенкурского района (л.д. 62). До настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено.

По данным выписки из ЕГРН от 10.11.2025 объектов недвижимости в собственности у истца не имеется (л.д. 23).

Согласно ответу врип главы Шенкурского муниципального округа ФИО2 жилые помещения за ФИО1 не закреплялись, жилое помещение для временного проживания ей не предлагалось.

По данным регистрационного досье на истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 17). Однако по указанному адресу расположено административное здание администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, не являющееся жилым.

В настоящее время истец фактически проживает во <адрес> без регистрации по месту жительства (пребывания).

Положениями Закона № 159-ФЗ и Закона АО № 591-36-ОЗ предусмотрено в качестве условия обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда достижение совершеннолетия либо приобретение полной дееспособности до достижения 18 лет лицом, имеющим право на дополнительные жилищные гарантии.

Из анализа вышеназванных правовых норм следует, что жилым помещением истец должна быть обеспечена непосредственно после достижения ею совершеннолетия либо обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Именно с этой целью орган местного самоуправления формирует на каждого ребенка, подлежащего обеспечению жилым помещением, учетное дело и ведет список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (статья 19 Закона АО № 591-36-ОЗ).

Следовательно, федеральное и региональное законодательство не предусматривает какие-либо условия, предполагающие возможность отложить реализацию сиротой либо иным лицом, обладающим равным с ним статусом, право на реализацию жилищных гарантий в виде обеспечения жилым помещением.

Таким образом, доводы врип главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО2, изложенные в отзыве на иск, о том, что ФИО1 не обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска и реализации ФИО1 ее права на предоставление соответствующего жилья.

В ответ на запрос суда от ответчика поступили сведения о том, что по состоянию на 18.12.2025 у администрации отсутствуют свободные жилые помещения, подлежащие предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Обстоятельства отсутствия свободного специализированного жилья не являются основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13 Закона АО № 591-36-ОЗ).

Общая площадь жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 15 Закона АО № 591-36-ОЗ).

Жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (пункт 2 статьи 15 Закона АО № 591-36-ОЗ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы - по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Истец ФИО1 излишне уплатила государственную пошлину в размере 3 000 руб., в связи, с чем данная сумма на основании положений статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области (ОГРН: №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт <данные изъяты>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Шенкурском муниципальном округе Архангельской области, в виде отдельной квартиры или жилого дома, отвечающее установленным санитарным, техническим и иным требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям Шенкурского муниципального округа Архангельской области, расположенное в границах Шенкурского муниципального округа Архангельской области, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт <данные изъяты>, уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп., на основании чека от ДД.ММ.ГГГГ, СУИП: №, получатель – Казначейство России (ФНС России).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2026 года.