Дело № 2-4762/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 25 октября 2023 года
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием: представителя истца ФИО1,
ответчиков: ФИО3, ФИО5,
представителя третьего лица ФИО6,
помощника прокурора <адрес> Ненашевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО3, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО4, ФИО2 о выселении,
установил:
истец администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО4, ФИО2 о выселении, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. 6-я сессия, 21-й созыв. К полномочиям администрации города относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (ст. 41 Устава городского округа «<адрес>»). При проверке жилых помещений муниципального жилищного фонда было установлено, что ответчики проживают в указанном помещении без правоустанавливающих документов. Администрацией города решение о предоставлении данного помещения не принималось. Договор социального найма не заключался. Таким образом, нарушаются права администрации <адрес> по владению, пользованию, распоряжению муниципальным жилым помещением. Ответчикам ДД.ММ.ГГГГ было предложено добровольно освободить спорное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако от освобождения квартиры ответчики отказались. Просит выселить ФИО3, ФИО5, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ <адрес> войск национальной гвардии РФ.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил изложенное в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании ответчики ФИО3, ФИО5, каждый в отдельности, исковые требования не признали, представили письменные пояснения по иску, доводы которых поддержали. Просили в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> отказать.
Представитель третьего лица в судебном заседании не согласился с заявленными администрацией <адрес> исковыми требованиями к ответчикам – военнослужащим Управления войск национальной гвардии и членам их семьи, представил возражения на исковые требования, доводы которых поддержал.
Прокурор в своем заключении полагала, что заявленные исковые требования администрации <адрес> не подлежат удовлетворению.
Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, заключение прокурора, который полагал, что исковые требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, изучив материал дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия, 21-й созыв.
Решением Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - управление ВО войск национальной гвардии) от ДД.ММ.ГГГГ №, распределено в качестве служебного жилого помещения трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> капитану ФИО3 (в настоящее время подполковник).
В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, имеют преюдициальное значение, и не могут быть преодолены принятием иного решения. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО11, ФИО9, действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, удовлетворены, за ФИО11, ФИО9 и членами их семьи признано право пользования жилым помещением квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.
Вышеуказанным решением суда установлено, что спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.
Муниципальный собственник решения о предоставлении ФИО11 и членам его семьи спорного жилого помещения в 2015г. не принимал.
Однако, ранее <адрес> Совета народных депутатов, распределил спорную квартиру за счет лимитов Управления внутренних войск МВД СССР и принял решение об оформлении квартиры как служебной, утвердив список на заселение решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением об утверждении списков на заселение, указанная квартира была распределена военнослужащему ФИО10 с которым в последующем ДД.ММ.ГГГГ, через 9 лет был заключен договор найма, ДД.ММ.ГГГГ квартира освобождена, в связи с выездом ФИО10 и передана по акту приема-передачи в Управление регионального командования ВВ МВД России.
Решением Центральной жилищной комиссии управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира предоставлена военнослужащему ФИО11 на состав семьи три человека, как служебная.
Удовлетворяя исковые требования, Центральный районный суд <адрес>, установил, что в спорную квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, ФИО11 со своей семьей вселен на законных основаниях, при этом права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не нарушены, истцы добросовестно выполняют обязанности нанимателя, ответчиком права владения и пользования спорной квартирой ранее не оспаривалось, пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением.
Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации <адрес> без удовлетворения.
Материалами настоящего дела также подтверждается, что ранее в указанном жилом помещении проживал офицер ФИО12 который сдал служебное жилье, расположенное по адресу <адрес>, в 2015 году Управлению Восточного регионального командования внутренних войск МВД России. Далее принял служебное жилье, расположенное по адресу <адрес> офицера ФИО12 офицер управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России ФИО11, который в свою очередь сдал данное жилье в 2016 году. Далее спорное служебное жилье расположенное по адресу <адрес> 2016 году по распределению принял ответчик ФИО3
Суд, анализируя представленные доказательства, соглашается с мнением ответчиков, что исходя из смысла статьи 59 и статьи 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид Федеральной службы. Военнослужащие имеют свой правовой статус, выражающейся в частности конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе общего и специального законодательства, специальных правил.
В соответствии с статьей 40 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «о статусе военнослужащих» (ст.15) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Законодатель в Федеральном законе № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей, за исключением жилых помещений находящихся в их собственности указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Эти правовые нормы являются императивными. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. Реализация данного права ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений в частности к муниципальному жилищному фонду. Данная правовая позиция нашла свое отражение в четвертом вопросе Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 04.03.2009, 25.03.2009 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года».
Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт «т») Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. В развитие названных конституционных положений Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.
Это корреспондирует Жилищным кодексом согласно которому собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.
Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003. №453-О.
Ответчики ФИО3, ФИО5 являются действующими военнослужащими, проходят военную службу в войсках национальной гвардии, что подтверждается справками Управления восточного округа войск национальной гвардии РФ и войсковой части.
Спорная квартира была распределена в качестве служебного жилого помещения капитану ФИО3 (в настоящее время подполковник).
Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ответчикам в соответствии с указанными требованиями закона, у ФИО3 и его членов семьи возникло право пользования спорной квартирой, на условиях договора служебного найма.
Отсутствие решения Муниципального собственника о предоставлении ФИО3 и членам его семьи спорного жилого помещения не может препятствовать осуществлению ФИО3 его законных прав пользования жилым помещением, как служебным.
Не имеет правового основания то обстоятельство, что у ответчиков имеется в собственности другое жилое помещение, поскольку находящееся у ответчиков на праве собственности жилое помещение, расположено в другом субъекте РФ. В данном случае спорное служебное жилое помещение было предоставлено военнослужащим по месту прохождения ими военной службы.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем, истец не лишен права обратиться с аналогичными требованиями, если будут установлены новые обстоятельства и основания для предъявления таких требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО3, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО4, ФИО2 о выселении отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 01.11.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-004635-31
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-4762/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>