УИД 58RS0019-01-2025-000226-18
№ 2-193/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года с. Русский Камешкир Пензенской области
Лопатинский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Швецовой О.В.,
с участием истца прокурора Камешкирского района Пензенской области Абубекерова Р.Р.,
при секретаре Первушкиной Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетних, указав, что прокуратурой района в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия в отношении Бегучовского филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области, расположенного по адресу <адрес>, в ходе которых выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 года и п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно на пищеблоке (склад) в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с. Пестровка Камешкирского района Пензенской области часть осветительных приборов содержится в неисправном состоянии, а также на пищеблоке (горячий цех) в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с. Пестровка Камешкирского района Пензенской области линолеумное покрытие пола на отдельных участках имеет дефекты и повреждения, что не допускает влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 24.03.2025 года в адрес заведующей Бегучовского филиала МБОУ ООШ с. Пестровка внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения не устранены, что в свою очередь грубо нарушает права несовершеннолетних обучающихся и работников образовательного учреждения на охрану и укрепления здоровья, в том числе при организации питания, что в свою очередь создает условия для причинения вреда их жизни и здоровью.
Прокурор Камешкирского района Пензенской области просит обязать МБОУ ООШ с. Пестровка в срок до 01 декабря 2025 года, в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с. Пестровка по адресу: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно, осуществить замену осветительных приборов на пищеблоке (склад); осуществить замену линолеумного покрытия пола на пищеблоке (горячий цех).
В судебном заседании истец - прокурор Камешкирского района Пензенской области Абубекеров Р.Р., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с.Пестровка в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - отдела образования Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, Управления финансов Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен.
Суд в силу положений ст. 167ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1, пунктом 3 части 4 статьи 41 вышеуказанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п.2 ст.24 и ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПин 2.3/2.4.3590-20), внутренняя отделка производственных и санитарно – бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В силу п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
В соответствии с пунктом 1.1 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Пестровка, утвержденного отделом образования Камешкирского района Пензенской области приказом № 243 от 11.10.2023 года, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Пестровка, является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Камешкирского района Пензенской области. Место нахождения учреждения: <адрес> А (п.1.6 Устава). Учреждение имеет филиал – Бегучовкий филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Пестровка (п. 1.15 Устава).
Согласно п. 2.1 вышеуказанного устава Учредителем (собственником) Учреждения является муниципальное образование Камешкирский район.
В силу п. 5.1 Устава имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Учреждение не вправе без согласия Учредителя и Собственника распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним Собственником или приобретение такого имущества, включая передачу его в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, безвозмездного пользования, а также осуществлять его списание (п. 5.5 Устава).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с. Пестровка, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 года и п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на пищеблоке (горячий цех) в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с. Пестровка, линолеумное покрытие пола на отдельных участках имеет дефекты и повреждения и в нарушение на пищеблоке (склад) в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с. Пестровка часть осветительных приборов содержится в неисправном состоянии.
В материалах дела имеется копия представления прокурора Камешкирского района Пензенской области №21-02-2025/201-25-20560015 от 24.03.2025 об устранении нарушений законодательства, в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, вынесенного в адрес Бегучовского филиала МБОУ ООШ села с. Пестровка Камешкирского района Пензенской области с целью устранения выявленных нарушений.
Как следует из ответа директора МБОУ ООШ с. Пестровка ФИО1 на вышеуказанное представление от 23.04.2025, дефекты и повреждения в отделке линолеумного покрытия пола на пищеблоке (горячий цех) и замена светильников не устранены из – за отсутствия лимитов и денежных средств.
Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, а также обстоятельство невыполнения требований об устранении нарушений санитарного законодательства, в судебном заседании сторонами признавались.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные в ходе проведенной 24.03.2025 в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области прокурорской проверки вышеперечисленные нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до сих пор не устранены.
Причинами допущенных нарушений законодательства об образовании и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственного за данный участок работы, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства, что в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения.
Учитывая, что несоблюдение ответчиком, на которого возложена прямая обязанность принятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, требований санитарного законодательства, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников образовательного учреждения, исковые требования являются обоснованными, поскольку направлены на понуждение к выполнению требований санитарных норм и правил путем устранения выявленных нарушений обязательных требований.
При таких обстоятельствах в совокупности, суд, установив наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенных Бегучовским филиалом МБОУ ООШ с. Пестровка Камешкирского района Пензенской области, не устраненных на момент рассмотрения настоящего дела, считает необходимым возложить на указанного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.
Выявленные нарушения законодательства создают непосредственную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся школы и педагогов, и наступлению иных тяжких последствий.
Таким образом, в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с. Пестровка не созданы безопасные условия в соответствии с санитарными правилами для несовершеннолетних лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд, соглашаясь с истцом, полагает возможным установить срок для выполнения этих обязанностей – до 01 декабря 2025 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение с. Пестровка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 декабря 2025 года, в Бегучовском филиале МБОУ ООШ с. Пестровка, по адресу <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно, произвести замену осветительных приборов на пищеблоке (склад) и произвести замену линолеумного покрытия пола на пищеблоке (горячий цех).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.
Председательствующий: О.В. Швецова