Дело № 2-797/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Пироговой М.В.
при секретаре Шестаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» г. Усмани о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» г. Усмани о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе данной проверки установлено, что в МБДОУ Центр развития ребенка детский сад «Сказка» г. Усмани расположен медицинский кабинет, в котором воспитанникам детского сада оказывается медицинская помощь. Медицинский кабинет не соответствует стандарту оснащения и укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении. Просит обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» г. Усмани в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать медицинский кабинет следующим оборудованием: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 1 шт., для укомплектования травматической укладки: вакуумный матрас; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» г. Усмани в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.
Представители третьих лиц Администрации Усманского муниципального района Липецкой области, ГУЗ «Усманская ЦРБ», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. От представителя ГУЗ «Усманская ЦРБ» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием на поддержание исковых требований.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.
Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 41 приведенного Федерального закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико -санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
На основании п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок), который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.
Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).
Приложением №3 к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в здании МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» г. Усмани расположен медицинский кабинет, в котором воспитанникам детского сада оказывается медицинская помощь.
Согласно выписке из реестра лицензий, предоставленной Управлением здравоохранения Липецкой области, в кабинете МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад «Сказка» г. Усмани при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); сестринскому делу в педиатрии. Статус лицензии: действует; регистрационный номер лицензии: ЛО-48-01-002185; дата предоставления лицензии 20.11.2020.
Согласно акту проверки медицинского кабинета от 01.03.2022 г. в МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад «Сказка» г. Усмани по адресу: <...>, отсутствует следующее оборудование: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 1 шт., для укомплектования травматической укладки: вакуумный матрас; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.
В нарушение приведенного законодательства медицинский кабинет МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» г. Усмани не оснащен оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период воспитания в образовательных организациях, что создает угрозу жизни и здоровья воспитанников данного дошкольного образовательного учреждения.
Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая стоимость необходимого медицинского оборудования, особенности бюджетного финансирования, для исполнения требований прокурора суд считает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Сказка» г. Усмани (ИНН<***>, ОГРН <***>) укомплектовать медицинский кабинет оборудованием: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 1 шт., для укомплектования травматической укладки: вакуумный матрас; зонды желудочные разных размеров – 4 шт., в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий М.В. Пирогова